多规合一实用性村规划BJC村 省国土空间规划研究院.pdfVIP

“多规合一”实用性村规划编制思考 ——以青神县高台镇百家池村为例 四川省国土空间规划研究院 2020.10 一、如何认识村规划 二、如何编制村规划 三、如何表达村规划 一、如何认识村规划  定位作用  编制要求  内容框架 一、规划认识 定位作用  “多规合一”实用性村规划  《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》 （自然资源部办公厅2019年35号文） ：  规划定位：村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。  规划作用：是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建 设等的法定依据。 规划定位 规划作用 4 一、规划认识 编制要求 规划期限  远期：至2035年，原则上与上位国土空间规划保持一致。  近期：一般3至5年，应有序安排发展的迫切需要和重点项目的实施。 规划原则 生态优先、坚守底线：严格划定落实生态保护红线、永久基本农田，加强对各类生态保护地、水源涵 1 养区、耕地等的保护 ；划好农村建设安全线，强化灾害防治，保障人民群众生命财产安全； 节约集约、适度集中：优化建设用地布局 ，盘活利用闲散用地，有序推进农村居民点适度集聚，提升 2 土地资源节约集约利用水平 ； 尊重民意、开门编制：强化村民主体和村党组织、村委会主导；鼓励引导规划人才队伍驻村服务，激 3 励乡贤、能人参与；支持投资乡村建设的企业积极参与规划工作，探索规划、建设、运营一体化 ； 多规合一、因地制宜：通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治等 ，统筹安排各类 4 空间，实现全域管控、引领建设；分类推进，抓主要问题 ，聚焦重点，内容深度详略得当，简明实用； 突出特色、传承文化：坚持“城市要繁荣、镇要舒适宁静、农村要田园”，突出“村就是村”；传承 5 文化、留住乡愁，突出地域、民族、建筑、文化等特色，彰显并提升农村田园风光。 5 一、规划认识 内容框架 内容要求 ：做到 “八统筹一明确” ，实现多规合一  整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合 6 一、规划认识 内容框架 规划内容：各省前期探索 四川19.05 广西19.06 江西19.08 山东19.09 海南20.06 江苏20.08  分析评价  发展基础分析  村庄发展目标  发展分析与定  定位与目标  发展目标  目标定位与规  上位及相关规  产业发展 位  国土空间总体  用地布局规划 模 划分析  国土空间布局  生态保护与修 布局 与用途管控  村域国土空间  定位与目标 与用途管制 复  生态保护修复  耕地和永久基 总体布局  产业发展空间  耕地与永久基  农田保护与土  耕地和永久基 本农田保护  自然生态保护 布局 本农田保护 地整治 本农田保护 