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重庆市房屋设施抗震加固 工作指南 二〇二〇年九月 目录 第一章 总则 1 一、编制目的 1 二、适用范围 1 三、指导思想 1 四、基本原则 1 五、实施主体及职责 2 第二章 目标任务 2 一、近期目标 2 二、远期目标 3 第三章 抗震加固实施 3 一、精准摸排 3 二、抗震鉴定及设计 3 三、工程招投标 4 四、办理施工许可和竣工验收 4 第四章 保障措施 5 一、加强组织保障 5 二、加强技术保障 5 三、加强监督检查 6 第五章 其他 6 附件 1：重庆市优先进行抗震加固的 24 个街道、乡镇名单 7 附件 2：重庆市抗震加固项目组织机构图 9 附件 3：重庆市工程设施抗震加固专家组 10 PAGE PAGE 1 第一章 总则 一、编制目的 为了保证我市地震易发区房屋设施加固项目的顺利实施，规范和 指导相关工程项目的加固工作，根据国家和我市相关法律、法规和技术标准，结合我市房屋建筑的实际，制定本指南。 二、适用范围 本指南适用于我市居民小区、大中小学校和幼儿园、医院的抗震加固项目。 三、指导思想 根据国家减灾委员会办公室 中国地震局《地震易发区房屋设施加固工程总体工作方案》(国减办发[2020]11 号)和中共重庆市委办公厅印发《关于提高我市自然灾害防治能力重点任务分工方案》的部署安排，结合我市实际补足房屋建筑抗震能力短板，降低地震安全隐患， 全面提升我市房屋建筑抗震防灾能力。 四、基本原则 （一）以人为本，安全发展。坚持以人民为中心的发展思想 把人民生命财产安全放在首位、努力把白然灾害风险和损失降至最低， 确保社会安全稳定促进经济社会更好发展。 （二）分级负责、属地管理。市委市政府发挥统筹指导和支持作用，各行业主管部门强化安全监管和统筹协调，各区党委政府在工程实施过程中发挥主体作用，承担主体责任。 （三）政府主导、社会协同。建立健全各区党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与的工程实施联动机制，强化上下协调、部门协作， 加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力。 （四）聚焦短板、重点突破。根据房屋设施类别和行业管理特点， 聚焦薄弱环节和重点工程，设计有限目标并兼顾长远，集中力量优先加固抗震能力严重不足的房屋设施，并以此为示范带动全局。 （五）尊重实际、拆改结合。在工程实施中科学评估，充分结合实际，尊重民意，对有加固价值的房屋设施进行抗震加固，对实际加固费用过高或不具备加固价值的房屋设施进行拆除重建。 （六）统等资源、稳步推进。统筹我市、各类房屋设施加固改造资源，强化政策支持，优化管理机制，拓展投入渠道。结合房屋设施特点，强化示范带动，分类实施，精准施策，着力构建长效机制。 五、实施主体及职责 （一）实施主体：地震易发区房屋设施加固项目的实施责任主体是属地各区政府。 （二）主要职责：主要负责开展全面排查，建立台账，编制年度计划，资金筹措，组织实施等管理工作。 第二章 目标任务 一、近期目标 到 2023 年底，基本完成我市渝北区、黔江区、荣昌区辖区内 24 个街道、乡镇（详附件 1）抗震能力严重不足，且有加固价值的房屋建筑的加固工作。建立并完善地震易发区房屋设施加固工程政策、技 术及标准支撑体系，设立示范工程点，形成可复制、可推广的工作机 制。 二、远期目标 到 2035 年底，在完成近期目标的基础上，总结经验，建立长效 稳定的实施机制和投入机制。依托经济社会的不断发展，进一步推进 深化我市不满足抗震设防要求的房屋建筑的抗震加固工作。 第三章 抗震加固实施 一、精准摸排 （一）各区（县）政府组织相关人员，在 2019 年普查的基础上， 对城镇住宅的住用安全现状及基本抗震措施进行精准摸排，评价房屋危险性等级，建立相应台账。 （二）评价结果为 D 级危房的建筑，可结合棚改或旧城改造等相关政策拆除重建；未采取基本抗震设防措施的 C 级危房且近期未纳入棚改或旧城改造的建筑，优先开展抗震鉴定。 （三）组建“重庆市工程设施抗震加固专家组”，对排查过程中的相关技术问题提供技术支持。 二、抗震鉴定及设计 （一）各区政府应委托具有相应资质的单位对 C 级危房进行抗震鉴定，对抗震能力严重不足的 C 级危房编制抗震加固方案。各区政府综合考虑实施难度及社会经济效益，通过比选决定对其进行抗震加固或拆除。 （二）抗震鉴定、加固设计工作均应委托具有相应设计资质的单位完成，需要进行工程检测的应委托具有检测资质的专业机构进行现 场检测。 （三）抗震加固设计应符合中华人民共和国住房和城乡建设部 《建筑抗震加固技术规程》(JGJ 116-2009)，重庆市《房屋建筑抗震加固设计技术导则》和《低烈度区典型房屋建筑抗震加固案例》的规定。 （