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公共机构能源管理体系 操作手册 国家机关事务管理局公共机构节能管理司 2016 年 1 月 前言 “十二五”以来，国家相继制修订了 《能源管理体系 要求》 （GB/T 23331 ）、《能源管理体系 实施指南》 （GB/T 29456 ）和部 分行业《能源管理体系 实施指南》等国家标准， 国家发展改革委等部门发布了《万家企业节能低碳行动实 施方案》等相关文件，要求全国万余家重点用能单位建立健全并 有效运行能源管理体系。 为引导各级各类公共机构加强对能源管理体系建设重要性 的认识，在公共机构中导入能源管理体系，我们编制了《公共机 构能源管理体系操作手册》 ，指导公共机构逐步建立和实施源管理 体系。公共机构可参照本手册，优化本单位能源管理系统，提高 能源管理水平，实现能源管理工作的科学化、规范化、精细化， 最大限度地降低能源消耗，提高能源使用效率。 手册分正文和附录两个部分，其中正文包括六个章节，分 别是：第一章概述，第二章前期准备工作，第三章体系策划，第 四章文件制定，第五章实施与运行，第六章检查与改进。附录包 括三个部分，分别是：附录 A 某医院建设能源管理体系示例，附 录 B 某学校建设能源管理体系示例， 附录 C 某机关单位建设能源 管理体系示例。 本手册由中国质量认证中心组织专家团队编写，北京交通 大学和吉林建筑大学参与了编写工作。在编制过程中，还得到了 吉林省机关事务管理局、国务院国有资产监督管理委员会、吉林 省人民医院、湖南省儿童医院的大力支持，在此一并表示感谢！ 2016 年 1 月 目 录 第一章 概述 - 0 - 第二章 前期准备工作 - 2 - 第一节 管理职责 - 2 - 第二节 能源方针 - 8 - 第三章 体系策划 - 11 - 第一节 明确法律法规、标准及其他要求 - 12 - 第二节 能源评审 - 18 - 第三节 建立能源基准、能源绩效参数 - 23 - 第四节 制定能源目标、能源指标 - 28 - 第五节 制定能源管理实施方案 - 29 - 第四章 文件制定 - 33 - 第一节 文件要求 - 33 - 第二节 文件管理 - 34 - 第三节 记录管理 - 35 - 第五章 实施与运行 - 39 - 第一节 运行管理 - 39 - 第二节 节能项目设计管理 - 48 - 第三节 节能采购 - 50 - 第四节 培训 - 52 - 第五节 内部信息沟通与外部信息交流 - 54 - 第六章 监督与改进 - 57 - 第一节 监测重要能耗数据 - 57 - 第二节 合规性评价 - 60 - 第三节 能源管理体系的内部审核 - 62 - 第四节