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积极探索农业社会化发展新路交流材料 农业的根本出路在于机械化，在当前工业化、城市化快速推进，农村 青壮年劳动力大量转移，家庭承包责任制分散经营的条件下，如何有效地推 广应用先进适用的农业机械，加快农机化步伐，是促进农业发展，提高农业 生产水平的关键。近年来，路桥区在省、市农业部门的指导下，积极引导工 商资本投入农机社会化服务，通过组建农机专业合作社，找到了一条工业 反哺农业、农村工业化和农业现代化协调发展的新路子，取得了一定 的社会效益和经济效益。 一、全区社会背景介绍 路桥区地处浙江省中部沿海，全区陆域面积 274 平方公里，其中耕地 面积 22.07 万亩，占全区土地总面积的 43.79%，总人口 42.5 万，人均耕地 不足 0.4 亩，人地矛盾突出。改革开放特别建区以来，路桥人民凭着“肯吃 苦、敢冒险、善创造、争一流”的路桥精神，依托丰厚的民间资本，以市场 需求为导向，以民营经济为基础，以灵活的机制参与竞争，走出了一条工贸 结合型的发展之路，经济社会各项事业飞速发展，区域综合竞争力不断提 升，已成为全国市场经济体制相对完善，区域经济开放和活跃程度相对较高 的地区之一。在 *** 年，全区实现生产总值 171.5 亿元，年均增长 14.9 ％； 财政总收入 18.2 亿元，年均增长 17.9 ％。金融机构的存款余额达 251.3 亿 元，城乡居民人均储蓄余额达 2.42 万元，农民人均纯收入 8843 元，每 4.3 户家庭就拥有 1 辆小汽车。 经济的快速发展，推动了工业化和城市化进程，促进了效益农业的发 展，但也给农业生产带来了新的困难。从事农业生产的劳动力越来越少，农 业劳动力素质日益下降，农业生产特别是粮食生产表现为低、小、散的粗放 型生产方式，粮食生产成本高、效益差、科技含量和机械化水平低等问题比 较突出，季节性抛荒、耕地资源浪费等现象屡禁不止，粮食生产徘徊不前。 第 1 页 共 7 页 尽管区委、区政府为稳定粮食生产采取了各种扶持政策，增加种粮补贴，加 大制止抛荒工作力度，但收效不大，广大农民种粮的积极性仍然不高。 为了促进粮食生产，在 **** 年初，区政府组织相关部门对全区粮食生 产状况进行了专题调研，发现绝大多数农户有种粮热情，不愿看到农田抛 荒，但由于大量农村劳动力从事二、三产业，农业劳动力相当紧缺，加上我 区人均耕地少，农业收益占家庭收入的份额低，从事农业生产又比较辛苦， 很多家庭既不愿花精力在农业生产上，同时又怕失去土地，不愿将承包权流 转给别人，从而陷入了低水平恶性循环，规模效益无法实现。解决这一矛盾 的根本出路在于在确保稳定农村土地承包制家庭经营主体的前提下，减轻劳 动强度，提高农业生产的机械化和科技水平。关键是转变农业服务方式，探 索出一条适合农村实际、能服务到农户的农业服务模式，提供一家一户难以 有效完成的服务项目。基于这一认识，区政府把建设农业生产专业化服务组 织列入农业工作的重点内容，制定政策，集中力量，积极鼓励和引导，加强 组织领导，推动民间农业服务组织发展。在 *** 年 3 月，浙江省首家由工商 资本投入的粮食生产全程机械化合作社在金清镇成立，拉开了我区农业生产 服务专业化、合作化和社会化的序幕。该合作社先后投入资金 600 多万元， 建造了标准机库 4 幢 56 个机位，购置联合收割机 23 台，水稻工厂化育秧流 水线 2 套，在农村一线为广大农户提供农业服务。 二、运作方式 为了保证农机社会化服务组织具有生命力和可持续发展能力，我们始 终坚持因地制宜，以市场为导向，以双赢互利为目标，积极引导，规范运 作，强化服务，不断推进农机大户、种粮大户和普通农户主动参与农机社会 化服务事业。 1. 在组织形式方面。严格按照《浙江省农民专业合作社条例》组建合 作社，使之成为自