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征收法律制度 随着我国工业化、 城市化的快速发展， 由此导致城市建设用地不 足，于是各级地方政府开始征收农民集体土地。 土地征收的目的和最 初达到的效果是良好的， 为我国的经济发展提供了保障作用。 但是在 各种利益的驱动下， 现在的土地征收已经有悖于初衷， 在各级政府土 地财政主导下， 卖地已成为地方政府重要的财政来源。 土地是农民的 安身立命之本， 土地征收关系着农民的切身利益。 土地征收的规模越 来越大，已经严重影响到农民的生产和生活， 由此引起农村以及整个 社会的不稳定，这有悖于社会主义和谐社会的构建。 由于现阶段我国城市化进程的加快，大量土地征收所引发的社 会矛盾已经暴露出制度层面的缺失。 在现代法治社会， 制度设计改革 已成为解决社会矛盾和冲突的重要手段和着手点。 中国和外国在征收 的宪法规定上差异在于中国宪法只规定了“补偿” ，而不是按照公平 市场交易价的“公正补偿” 。通过独立的司法实施公正补偿标准，实 现公正补偿、取消征收差价，目的在于消除政府的利益驱动；因此也 正是这个差异造就了我国地方政府的地方财政和大量得不到合理公 正补偿的失地农民。 一、我国现阶段土地征收制度存在的问题 (一)关于“公共利益” “公共利益” 作为征地的目的要求，成为评判一项具体土地征用 权是否合法行使的惟一标准，以及防止土地征用权滥用的重要措施。 但是这个概念的外延相当模糊， 如何准确界定