关于开展关爱基层干部问题调研报告.docVIP

关于开展关爱基层干部问题调研报告 　　一、基本情况 经过调研，上级部门与村签订的责任状有基层党建工作目标责任书、农村党支部任期目标责任书以及环保、安全、禁毒、综治目标责任书等，对计划生育、社会综治、信访维稳、安全生产、拆违控违等事项有“一票否决”权。对村、城市社区考核的事项包括城市建设与服务、卫生与计划生育、社会治安综合治理和信访稳定、安全生产与环境保护、农村财务管理及合同监管、乡村文明及“拆违治乱”、农业生产、基层组织建设、社会公益事业、宣传及精神文明建设、征兵、党风廉政建设、统战、油区、经济发展和创新性等15项工作。严格落实村干部工资待遇，村支部书记工资人均不低于26500元，其他村干部工资不低于村支部书记的50%，正常离任村党组织书记都参加基本养老保险。　　二、存在的主要问题 一是工作压力大，加班比较普遍。作为基层干部工作没有固定时间，正常的休息时间得不到保障。一方面，街道、村干部面对的是广大人民群众，服务目标也是人民群众，群众不分周末与节假日，我们必须保障全天候为群众服务。另一个方面，村、街道对应着县一级上百个职能部门，很多基层干部往往身兼数职，分别接受各垂直上级部门的调度指令，工作千头万绪、事务繁多，有时候为了赶进度完成任务，不得不逼着自己加班加点。特别是个别部门一到周末、节假日就要材料、下通知、听汇报，搞得街道工作人员压力很大。 二是权责不对等，执行任务困难。对于安全、环保、禁毒、征地拆迁等硬性工作责任压力大，一纸通知、一份责任状，个别上级部门把责任都推给街道。比如环保、安全、食品药品监督等，街道没有专业设备、缺少专业人才，很多专业知识街道干部很难搞懂，一旦出了事，就要被打板子，甚至被撤职。按照“属地管理”的原则的奉献一辈子，到退休还是个一般干部。虽然近年来县级以上部门公开从乡镇（街道）选调工作人员，但这难于从根本上解决乡镇（街道）干部所面临的困境。 四是基层干部工资待遇低。我国公务员推行的是职务与职级并行的增长机制，基本工资和津贴、补贴、都与职务和级别挂钩，乡镇干部如果提不了干，职务与级别就上不去，基本工资和津贴、补贴自然而然也就上不去。一个乡镇充其量也就十五、六个科级岗位，95%的乡镇干部辛辛苦苦、默默无闻一辈子还是个一般干部。在一线埋头苦干，奉献青春的是乡镇一般干部，可是每次加工资时，科级及以上的干部每次可加五六百元，而这些常年风里雨里奋战在农村一线的街道干部，由于没有职务和级别每次只能加二三百元。95%的乡镇干部辛辛苦苦，几十年到退休的月工资，也没有在县级及以上部门提了干工作才几年干部的工资高。除此之外，街道与乡镇又有区别，乡镇干部可以每月领到300多的乡镇补贴，而街道干部却什么也没有。　　三、对策建议 一是加大政策支持力度。实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，落实乡镇（街道）工作补贴和艰苦边远地区津贴政策，加大财政倾斜力度，着力提升村干部、街道一般工作人员工资待遇，探索建立节假日加班轮休或补贴制度，缓解基层干部工作压力，保障基层干部休息权。 二是畅通晋升渠道。注重从乡镇（街道）公务员、事业编制人员中选拔乡镇领导干部，减少上级部门“空降”领导干部指数。完善乡镇（街道）事业编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策。建立健全有利于各类人才向乡镇（街道）流动的政策支持体系，有计划地选派县级以上机关有发展能力的干部到乡镇任职、挂职，加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员力度，有序推进乡镇之间、乡镇与县级机关之间干部交流。 三是完善培训机制。乡镇（街道）干部中除了班子成员能够确保每年15天左右的培训时间外，其他层面的干部都缺乏系统培训，每年的教育培训主要面向科级干部、新任公务员，专门面对一般乡镇（街道）干部、村党支部书记的教育培训少之又少，建议加强对乡镇（街道）一般干部以及村党支部书记的交流培训机制。