基于电子健康档案的基层医疗卫生信息系统投标文件-技术部分-卫宁健康.doc

PAGE PAGE 1 基于电子健康档案的 信息化建设 （正本） 技术投标文件 [招标编号：SHXM-122544] 投标人：卫宁健康科技集团股份有限公司 地址：上海市广中西路355号宝华中心9-10楼 日期： 2016年8 月 20日 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第1章 卫宁健康对项目的理解 1 1.1 项目背景 1 1.2 项目建设目标 1 1.3 建设原则 2 1.4 总体规划架构 2 1.5 建设内容 5 1.6 建设依据 6 第2章 需求分析与建设效果 8 2.1 用户分析 8 2.2 建设效果 10 第3章 应用软件子系统功能设计 12 3.1 健康档案系统 12 3.2 基本医疗服务 14 3.3 基本公共卫生服务 54 3.4 家庭责任医生工作平台 69 3.5 运营管理 78 3.6 中医管理系统 104 3.7 健康信息服务 105 3.8 远程医疗 105 3.9 基于全面预算管理的综合管理系统 106 第4章 质量保证措施 115 4.1 质量管理流程 115 4.2 制定质量保障 116 4.3 严格质量审核 116 4.4 实施配置管理 117 4.5 质量文档管理 118 第5章 具体实施方案 120 5.1 总体时间进度安排 120 5.2 实施规划方案 120 5.3 详细功能调研与前期准备工作 122 5.4 数据准备、软件客户化 124 5.5 实施时间清单与项目完成预期结果 130 5.6 需求变更管理 138 5.7 人员培训方案 139 5.8 验收方案 147 第6章 服务承诺方案 156 6.1 培训承诺 156 6.2 售后服务方案 156 6.3 售后服务承诺 170 6.4 突发故障应急处理方案及承诺 170 6.5 承诺未实现惩罚措施 194 PAGE PAGE 17 卫宁健康对项目的理解 项目背景 2009年4月，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（下称“意见”）发布。 “意见”明确了医药卫生体制改革的总体目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。而信息系统是支撑医疗卫生体制改革“四梁八柱”的八柱之一。要以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医疗卫生信息化体系。 2010年底，国家卫生部发布了《2010年基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统试点项目技术方案》，在方案中国家卫生部明确指出了建设三级卫生信息平台、五大业务应用体系、二大基本业务库和一个卫生专网（“3521”）的建设思想，并将电子病历建设提升到基层医疗机构的信息化建设重点工作当中。 2010年卫生部在充分借鉴国内外卫生信息化发展经验的基础上，进一步明确了卫生信息化的发展思路，研究提出了“十二五”期间卫生信息化“八大重点任务”，除了此前公布的、并已广为流传的“3521”外，最终版本的卫生信息化“十二五”规划又增加了两项重要内容：加强信息标准化和安全体系建设，以及居民健康卡，简称为“3521-2-1”工程。 2014年卫生计生委在之前的基础上增加了“县级人口健康信息综合管理平台”、“计划生育信息系统”、“人口基础信息库”，形成了“4631-2-1”规划。 项目建设目标 基层医疗机构信息化升级的主要目标就是在满足基层医疗机构建设和发展，区域卫生行政管理，区域政府的需求基础上，借鉴国内外的先进经验，结合基层医疗机构实际情况，在医院重新规划和建设的同时，运用最新的最先进的IT技术对全院的信息资源（人、财、物、医疗信息）进行全面的规划、设计和整合，进行各种信息化系统的建设和系统培训，建设医院的数字文化，实现基层医疗机构建立后从诊断、治疗、护理、康复、保健、科研教学等各方面都展现出现代先进的全新面貌，打造国内社区卫生服务中心信息化建设的样板。 建设原则 总体规划架构 整体设计思想 基于电子健康档案等级评审的信息化建设项目的设计思想至关重要，是医院信息化建设成败的关键。能否有效地加强内部管理，提高医疗服务水平和工作效率，减少乃至避免物资财产流失，产生较好的社会效益和经济效益，都将通过系统的应用体现出来。根据当前基层医疗机构国内建设的实际情况结合上海市对基层医疗机构建设的目标要求，