新制定法规·二审稿·拟表决通过.doc

— PAGE 2 — — PAGE 1 — （新制定法规·二审稿·拟表决通过） 省十三届人大常委会 第二十次会议文件（6） 关于《广东省促进民族地区发展条例（草案）》 审议结果的报告 ——2020年4月29日在广东省第十三届人民代表大会 常务委员会第二十次会议上 广东省人大法制委员会副主任委员 黄伟忠 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 省十三届人大常委会第十五次会议对《广东省促进民族地区发展条例（草案）》（以下简称草案）进行了审议，常委会组成人员提出了一些修改意见和建议。会后，法制委员会、法制工作委员会会同省人大华侨民族宗教委、省民族宗教委、省司法厅对常委会组成人员的意见进行了认真研究，对草案作了修改，并就修改后的文本征求了我省选出的全国人大代表和省人大代表、省直有关单位、各地级以上市和三个自治县人大常委会、部分基层立法联系点和联络单位以及立法咨询专家的意见，同时在广东人大网向社会公众征求意见。在此基础上，法制委员会、法制工作委员会对草案作了进一步修改。经2月19日法制委员会全体会议审议，形成了《广东省促进民族地区发展条例（草案修改稿）》（以下简称草案修改稿）。3月下旬，法制工作委员会组织了表决前评估，对草案修改稿主要制度规范的可行性、出台时机、实施后的社会效果及实施中可能出现的问题进行评估。经4月27日常委会主任会议讨论，决定将草案修改稿提请省十三届人大常委会第二十次会议审议。现将审议结果报告如下： 一、主要修改情况 （一）考虑到草案第二条已经明确了条例的适用范围，建议将草案中“有关县级以上人民政府”“有关地级以上市人民政府”“有关市、县人民政府”中的“有关”二字删去。 为压实政府及部门责任，建议将草案部分条文中关于部门的笼统表述修改为明确具体的政府部门（草案修改稿第四条、第六条、第七条、第九条、第十条、第十一条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十一条、第三十二条、第三十四条、第三十九条）。 （二）为贯彻落实新发展理念，建议增加“建立对民族地区实行差异化考核的评价考核体系”的内容（草案修改稿第三条）。 （三）为加大基础设施建设力度，建议增加新增地方政府债券倾斜支持、健全水利工程管护制度和加强其他公用基础设施建设的内容（草案修改稿第六条、第九条、第十二条）。 （四）为推动民族地区优化营商环境，建议增加落实税费优惠、简化审批流程、提升便利化水平的内容（草案修改稿第十四条）。 （五）为推动教育事业发展，建议增加帮助发展基础教育、加强信息化建设、开展校际联网交流等内容（草案修改稿第二十五条）。 （六）为提高医疗卫生水平，建议增加组建医疗联合体、专家互派、远程会诊等内容（草案修改稿第二十七条）。 （七）为加强扶贫工作，建议增加脱贫刚性保障机制、动员社会力量参与等内容（草案修改稿第二十九条）。 （八）为保护和传承少数民族传统文化，建议增加有条件的市县人民政府给予传承补助、推动少数民族文化创新和发展等内容（草案修改稿第三十一条、第三十二条）。 （九）为完善民族地区发展的保障机制，建议增加金融保障措施、加大资金帮扶力度等内容（草案修改稿第四十条、第四十二条）。 （十）为推动少数民族聚居村的发展，建议对其参照适用本条例作出规定（草案修改稿第四十四条）。 二、提请二审表决的建议及说明 常委会会议对草案进行一审后，法制委员会、法制工作委员会认真研究了常委会组成人员的意见和省人大华侨民族宗教委的审议意见，经与省人大华侨民族宗教委、省民族宗教委、省司法厅沟通磋商，一致认为各方面对条例的意见较为一致，可以参照《广东省促进革命老区发展条例》的做法，提请二审表决通过。《广东省地方立法条例》第四十条规定：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决。”据此，建议提请常委会本次会议审议通过。 此外，还对草案作了一些文字修改，对条文顺序作了相应调整。 法制委员会认为，草案修改稿与法律、行政法规不抵触，建议常委会本次会议审议通过。 以上报告和草案修改稿，请予审议。 附件：1.关于《广东省促进民族地区发展条例（草案修改稿）》 表决前评估的情况报告 2.《广东省促进民族地区发展条例》审议要点 （新制定法规·二审稿·拟表决通过） 广东省促进民族地区发展条例 （草案修改稿） 第一章 总 则 第一条【立法目的和依据】 为了加快本省民族地区高质量发展，促进民族团结和各民族共同繁荣，根据《中华人民共和国民族区域自治法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条【适用范围】 本省行政区域内促进民族地区发展的相关活动，适用本条例。 本条例所称民族地区，是指连南瑶族自治县、连山壮