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XX区社区建设工作存在的问题及 对策建议调研报告 十九届四中全会，研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。社区建设与治理，是国家治理体系和治理能力现代化的基层和基础，抓好社区建设势在必行，也迫在眉睫，如何有力有效抓好社区治理，提升服务能力和水平，近期，会同有关人员，围绕我区社区建设工作情况开展调查研究。现报告如下： 一、全区社区建设工作开展情况 XX年市政府批准建立第一个居委会—XX镇明二居委会（村改居）,拉开了社区建设的序幕。多年来，各级党委、政府高度重视社区建设，不断完善规划，加大建设力度，城市社区建设和治理工作不段取得新成效。主要做法是： 1、坚持规划引领，城市社区范围不断扩大。区政府坚持以规划为引领，XX年6月，制定出台了《XX市关于加快城市社区建设工作的意见》，成立XX街道明一（村改居）、眼明堂（村改居）、XX泉和XX街道XX花苑四个居民委员会，试点推开社区工作。XX年—XX年，按照“道路为界、规模适宜、科学合理”的原则，先后成立新世纪、永大明珠、百脉泉、普集街道瑞祥、铁道北路、XX街道诺德、埠村街道新源、圣井街道新城、文祖街道文昌、枣园街道站前街等社区居委会。目前，全区社区居民委员会（含X个村改居）达到X个，其中，城市社区X个，城市社区覆盖范围不断扩大，承载力不断增强。 2、加大配套建设，社区保障能力不断提升。一是完善办公设施。通过整合办公用房资源、街道划转、租赁等方式，为X个社区解决了办公用房问题，为社区工作开展提供了阵地保障，二是壮大社工队伍。通过招考、聘用等多种方式，不断壮大社工队伍，目前，我区社工总人数达到X1名，为社区工作开展提供了有力人员保障。三是加大财政投入。从XX年起社区经费列入区财政的盘子，社区工作经费每千户X万元，累计为社区专职工作者发放工作报酬、缴纳“五险一金”近X万元，为社区工作开展提供了有力的资金保障。 3、强化党建引领，社区治理实践不断出新。坚持以“区域化党建”为引领，大力发展社区社会组织，探索多元化、精细化社区治理方式，以满足群众服务需求为目标，整合多方面资源，开展电影进社区、书画艺术比赛、医疗卫生讲座、邻里节等活动，启动“三方联动”协商民主品牌，逐步形成了以社区党组织为领导核心，整合社区居委会、社区社会组织等各类组织资源党建引领、多元共治的社区治理新格局。 二、存在的主要问题和薄弱环节 从调研中了解到，我区社区建设存在的问题主要表现为“五偏”：偏少、偏大、偏弱、偏软、偏慢，具体讲： 1、认识不到位，社区建设工作氛围不够浓厚。一是部分居民参与社区建设的积极性不高。由于受生活方式和思维定式的影响，群众参与社区建设的意识不强，没有形成“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。二是部分干部对社区的认识不高。部分干部对加强社区建设的重要性、必要性认识不足，帮助社区解决实际困难和问题不够。三是辖区单位参与社区建设程度不高。社区对辖区单位缺乏必要的制约机制，辖区资源得不到有效利用，共建活动难以开展，尤其是“社区吹哨、部门报道”还没有破题。 2、落实不到位，社区工作在不同程度上负重运行。一是办公服务用房不到位。由于我区城市社区多数在老城区，缺乏统一规划，大部分小区未按规划建设社区办公用房，造成社区办公服务用房严重不足。比如，XX有6处社区需借用办公用房，圣井莱蒙湖社区没有办公用房，XX6处社区办公用房为租赁，年租金超100万元，财政负担沉重。另外仍有15处社区办公用房不达标。二是基础设施不到位。老城区多数小区建设年代久远，存在设施老旧，路面破损、无停车位、无充电桩、乱停乱放、物业管理水平低等问题，社区工作任务艰巨复杂。三是职能转变不到位。社区承担了许多与之不相关的业务，相关执法部门执法职能尚未延伸至社区，实行网格化管理后，各职能部门之间存在信息保护壁垒，协调配合不畅，出现各自为战、效率不高、甚至工作重叠等问题。 3、发展不平衡，社区建设工作整体水平亟待提高。一是“城中村”未纳入城市社区整体规划。按照“网格化、全覆盖”的要求，XX、XX采取道路为界的方式规划城市社区，四至范围直接覆盖了“城中村”，但社区管理不覆盖“城中村”，“城中村”独立管理，管辖范围存在重合与权限交错问题，影响社区建设的长远发展。二是社区整体水平存在差异。有的只注重抓试点社区，而对其它大多数社区重视不够，没有达到典型带路、全面推进的目的。三是社区服务水平有待提升。新招录的社区工作人员工作经验不足，尤其社区专业知识相对缺乏，专业工作方法不多，为群众服务方式单一，不够灵活，也没有把群众完全发动起来参与到社区管理中来，社区服务效果不够理想。 三、对策和建议 1、大力宣传发动，营造浓厚氛围。充分运用新闻媒体和其它各种有效形式广为宣传发动，努力增强大家对社区的认同感和归属感，提高参与社区建设的自觉性和