发展低碳经济 实现全新发展.docVIP

编号： 时间：2021年x月x日 学海无涯 页码：第 PAGE 3页 共 NUMPAGES 13页 第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 发展低碳经济 实现全新发展 发展低碳经济的必要性、可行性与措施 发展低碳经济实现全新发展 当前，在能源、粮食、气候变化以及金融危机等多重危机形势下，低碳经济已经成为全球趋势。河南正处于全面落实科学发展观、建设环境友好型和资源节约型社会与全面建设中原经济区的战略机遇期，同时在多重危机下也面临着加快产业结构调整、转变经济发展方式的重大契机。在新形势下认识和理解低碳经济，走可持续发展道路，实现全新发展，无疑具有重大的现实意义。 一、低碳经济是一种低能耗、低污染和低排放的发展模式 关于低碳经济的内涵，美国学者莱斯特?R?布朗认为，以碳为基础的经济需要转变，要构建零污染排放、无碳能源经济体系。英国《我们未来的能源—创建低碳经济》指出，“低碳经济”通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出，是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会。中国学者庄贵阳认为，低碳经济实质是高能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新。发展与气候和环境友善的低碳经济，有利于我国转变经济增长方式和环境保护。 低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则，具有经济性、技术性和目标性3大特征。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。其核心是能源的高效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创新。 二、发展低碳经济是中原经济区建设的必然选择 1.发展低碳经济是河南经济发展转型的必然要求 低碳经济的基本内涵和我国当前环境与发展的基本形势及战略目标是一致的，符合当前我国应对金融危机所制定的“保增长、扩内需、调结构”的总体策略，对于深入贯彻落实科学发展观、建设生态文明等国家重大战略目标具有重要的政策启示和借鉴意义。可以说，发展低碳经济是实现河南环境与发展战略目标的根本保障，也是实现河南环境与发展战略转型的必然要求。 2.发展低碳经济是推动“两型社会”建设的重要手段 建设资源节约型和环境友好型社会的核心就是从过去那种“高投入、高能耗、 发展低碳经济的必要性、可行性与措施 高污染、低产出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高产出”转变。发展低碳经济，首先要调整经济结构，减少以重化工业为特征的制造业份额，提高以信息技术、金融服务等为主要内容的服务业份额；其次要调整产业结构，不仅要改造传统工业，还要发展新能源、节能环保等新兴产业；第三要大力进行低碳技术创新，为实现经济、产业和产品结构调整以及清洁生产提供技术保障。 3.发展低碳经济是全面建设中原经济区的应有之义 发展低碳经济，有利于我省转变经济发展方式和建设生态大省。我省是一个资源大省,长期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型经济发展方式已经造成了区域性的环境污染和生态系统破坏。以低碳经济为核心的资源、能源产业以及新技术的开发应用，必将会有助于改变外延式的社会经济发展模式，有利于缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，助力中原经济区建设，促进中原崛起与河南振兴目标的实现。 三、发展低碳经济实现全新发展 1.建立健全低碳经济发展的体制机制 在国家现有相关法律的前提下，积极构建促进低碳发展的地方性政策机制。当前，《清洁生产促进法》、《促进循环经济法》已经审议通过，成为我国发展节能减排，发展低碳经济的一个基本的法制保障，《能源法》也正在起草，将是促进我国能源发展战略实施的重要注律基础。同时，节约用电管理办法、节约石油管理办法、建筑节能管理条例等也正在完善。河南应根据有关国家法律，制定一些地方性法规，强化清洁能源、低碳能源开发和利用的鼓励政策，建立有效的法制保障机制。 2.调整优化低碳产业结构 以提高能源资源利用效率、减少污染排放为目标，以大力发展循环经济为手段，推动河南省传统资源性行业转型升级；培育壮大低碳装备制造业，支持节能环保机械、节能技术关键设备研发企业发展，提升综合竞争力。推动低碳技术产品产业化发展，形成一批具有一定规模和实力的低碳产业群，加快具有自主知识产权的技术成果产业化，实现跨越式发展；积极发展资源能源消耗少的现代服务业，促进低碳服务产业的发展. 3.增强科技创新能力，开发低碳技术 发展低碳经济的必要性、可行性与措施 低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节，循环利用是低碳经济的有效方法，持续发展是低碳