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多视角、多维度透视中外电子政务发展 2009 年 5 月 25 日，由中国行政管理学会与中欧世贸项目组、中华人民共和国商务部世 贸司联合举办的 “中国 - 欧盟电子政务 ”学术研讨会在北京召开。中国行政管理学会执行副会 长高小平研究员、欧洲联盟欧洲委员会驻华代表团一等参赞科斯唐 (NicolasCostello) 、商务 部世贸组织司副司长鄂德峰分别致开幕辞。 来自国家行政学院、 吉林大学行政学院、 巴黎大 学、中国社会科学院、 Infoterra 公司、北京工业大学软件学院、中欧咨询协会、公安部等单 位的 8 位高级专家分别就电子政务建设的战略与建设、 电子政务绩效评估、 电子政务与政务 公开和政府治理、 电子政务与突发事件应急管理、 电子政务与信息安全等五个专题进行了学 术报告。来自国务院办公厅电子政务办、国务院发展研究中心、国家信息中心、商务部、公 安部、国家行政学院、中国社科院、北京大学、中国人民大学、吉林大学、北京师范大学、 北京航天航空大学、 北京科技大学及欧洲联盟欧洲委员会驻华代表团、 中欧咨询协会、 中欧 世贸项目组等近二十家单位的 60 余名专家学者参加了会议。会议由中国行政管理学会副秘 书长贾凌民研究员、中欧世贸项目 WTO 首席专家李仲周共同主持。与会人员就中国和欧盟 面临的电子政务领域的共同课题， 进行广泛深入的对话与研讨。 现将有关观点摘要综述如下： 一、电子政务建设意义及其战略 与会学者一致认为， 电子政务是政府应用现代信息和通信技术， 将管理和服务通过网络 技术进行集成， 实现政府组织结构和工作流程的优化重组，为社会提供优质、规范、透明的 管理和服务。从学科角度看，电子政务是涉及信息技术、 管理学、 法学等多学科交叉的综合 性学科。只有把这些学科综合起来协调配合，才能真正推动电子政务的发展。 与会学者认为， 电子政务能够提高政府行政效率，降低行政成本， 增加政府透明性，扩 大公民政治参与，优化政府公共服务。来自欧盟的学者以法国中部城市 ISSY 市实行电子政 务为例，认为电子政务不仅可以提高地区的竞争力和形象，还可以减少行政成本以及企业、 公民与政府之间产生的交易成本。 我国学者结合中国的实际情况， 认为推动电子政务建设可 以加快行政管理体制改革， 通过创新政府的组织与管理、 信息共享以及服务整合带动政府职 能优化整合， 实现政府职能的转变， 建设服务型政府。 另一位中国学者对通过加快电子政务 建设应对当前金融危机进行了分析， 认为当前金融危机对政府管理提出了严峻的挑战。 例如 不确定性因素增加、 对政府组织协调能力挑战、 对政府执行力和公信力挑战等。 通过应用电 子政务系统建设，改善政府管理，大力推进政务公开，加强对宏观经济的预警，提高领导的 决策水平和公众应对危机的信心。 关于电子政务建设的战略步骤， 学者认为：第一，要确认电子政务的战略目标。我国电 子政务的战略目标就是让人民享用优质公共服务和管理， 社会处于和谐发展环境之中， 实现 网络化政府、服务型政府、可信型政府。第二，必须得到高层次领导的支持。电子政务需要 不同的部门之间的合作。 只有得到高层次领导的支持， 进行跨部门之间的协调才有可能。 为 此， 需要建立电子政务建设的战略管理机构、 组织协调机构和办事机构