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平遥县旅游产业发展情况分析 平遥县旅游产业发展情况分析 （二○○四年十二月） 平遥古城具有 2700 多年的悠久历史，拥有众多的文物古迹，全县各级重点文物保 护单位 99 处，其中国家级 5 处，省级 14 处，市级 4 处，县级 76 处。 1998 年，平遥古城被国务院命名为第二批国家历史文化名城； 1997 12 月 3 日，整座古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入， 99 处重点文物保护单位中，有 27 处被列入世界文化遗产清单。在 2.25 平方公里的平遥古城内，古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好，风貌犹存；以市楼为中心，以南大街为轴线，对称地分布着左城隍、右衙署，左文庙、右武庙，东道观、西寺院的这种古代左文右武的封建礼制格局； 古城内主要街道两侧，完好地保存了 2xxxx 年申报世界文化遗产成功之后， 国家、省、市各级对平遥古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。 xxxx 年，全省调整产业结构“ 1311”项目中，将平遥古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。 xxxx 年全省旅游产业工作会议上，将平遥古城作 为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。 xxxx 年晋中市开始实施双百项目，平遥古城旅游业项目和平遥县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目， 主要内容有： 平遥古城旅游综合开发 项目，包括 8 大类 46 项工程，总投资为 4.58 亿元；城市集中供热供气项目，总投资 2.27 亿元；康宁街拓宽及商业开发项目， 总投资 15000 万元；污水处理厂项目，总投资 4300 万元；平遥古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资 3xxxx 年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对平遥发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度， 共给予投 8150 万元，其中国家 4850 万元，省 28xxxx 年间，平遥古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的平遥古 城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆， 成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。 xxxx 年，平遥古城共接待国内外游客 63 万人，门票收入 4800 万元，旅游及相关产业综合收入 4.3 亿元，分别是 1998 年的 xxxx 年 11 月 30 日，山西省人大常委会颁发了，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为平遥县保护古城的法律依据， 成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。 根据，经山西省政府批准，平遥先后出台了和； xxxx 年县人大常委会通过了和；针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了和。 特别是最近以来， 以市政府文件上报省政府， 得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示， 梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。 近几年来，根据文物保护法律、 法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、 以存其真” 的方针，平遥县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修， 拆除了不协调建筑， 有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。 二是实施古城内单位和人口搬迁工程。 1998 年以前，古城内有近 5 万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内， 人口密度比上海、北京等大城市高出十几倍， 超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。 为减轻古城人口承载压力，平遥县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。 1997 年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城， 至 xxxx 年共带动 80 余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资 2 亿多元，直接或间接带动古城内 2 万多人口外迁，古城内人口减少到现在的 2.7 万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。 二、坚持政府主导和市场运作并重的原则， 大力推进旅游产业化发展。 旅游是一种特殊的产业， 发展旅游产业是一项系统工程。 在此 过程中，平遥县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时， 积极运用市场经济法则， 引导全社会支持和发展旅游， 二者互为补充， 互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。 一是文物景点保护实施政府主导。 平遥古城与其它景点、 景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个 社区和景区特征皆有的混合体， 因而，旅游市场管理具有不同于其它 旅游胜地的特殊性。 鉴于此，文物景点开发和