科学发展观视野下的军事法制建设.docxVIP

科学发展观视野下的军事法制建设 “坚持以人为本，全面、协调、可持续发展”，是科学发展 观的集中表述。胡锦涛同志在讲话中曾经指出： “坚持以科学发 展观统领经济社会发展全局，坚持发展为了人民、发展依靠人民、 发展成果由人民共享，正确处理改革发展稳定的关系， 全面推进 社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。”这段精 辟论述，体现了科学发展观的鲜明价值取向，也是军事法制建设 的价值取向，即权利本位。科学发展观视野下的军事法制建设是 追求以人为本、全面、协调、可持续发展的建设。 一、树立法治理念，构建权利本位的军事法制体系 构建权利本位的军事法制体系，是顺应法治理念的必然要 求。法律是权利和义务的载体，是一定数量的权利和义务体系。 在不同的国家形态中，法的价值取向的不同首先表现在对待权利 与义务的观念不同。在人治社会里强调法的义务本位， 强化权威 服从和履行的观念，突出公民对国家和社会的义务， 法律规范是 以义务性规范为起点和轴心的。 而在法治社会里，法的价值是建 立在人文主义基础之上的，法律规范是以权利性规范为起点和轴 心的，是以尊重、维护和实现人的权利为核心的。因此，权利本 位是法治国家的明显特征。 法治主义重视个人权利，并且强调法 律是对权利的确认和保障，而人治主义则相反。因此，权利本位 成为法律发展必然的价值取向。 军事法作为国家法律体系的一个 法律部门，当然应与整个法律体系发展的价值取向相一致。 构建权利本位的军事法体系，是实现军事法核心价值的必 然要求。维护军事秩序和保护军人权利是军事法存在的主要依 据，是军事法必须不懈追求的两个核心价值。 这两个核心价值是 对立统一、紧密联系、相互作用的。从表面上看，军事法的直接 目的在于维护和优化军事秩序， 巩固和提高部队战斗力， 这是军 队性质与任务的必然要求。 但是从深层次探究，维护军队的统一 有序这一目的实现又直接取决于“人”的因素。确认、尊重、维 护和发展军人基本权利，有利于广大官兵把投身国防与军队建设 内化为自己的精神动力，自觉巩固、维护和发展高度集中统一的 军事秩序。军事法只有对于军队建设主体的权利予以充分的关注 和保护，才能保证军队良好的纪律和秩序，提升军队的战斗力。 构建权利本位的军事法体系，是有中国特色的人民军队性 质的必然要求。我军是中国共产党领导下来源于人民的新型军 队，我军的性质要求在军队建设中必须尊重官兵的主体地位和民 主权利。早在革命战争年代就我军就实行三大民主、 坚持官兵一 致原则。切实尊重、维护和实现官兵的正当权益，是在军队建设 中贯彻以人为本的基本要求。将这一要求贯彻到依法治军的实践 中，就是要切实尊重广大官兵的依法治军的主体地位， 使党领导 制定和实施的社会主义军事法的价值首先表现在通过对军队建 设主体权利的现实保护来维护官兵的尊严和自由， 促进其全面发 展与解放。 二、贯彻依法治军方针，推进国防军队法制建设的全面、 协调、可持续发展 依法治军是我军实现革命化现代化正规化的重要保证，反 映了军队建设发展的客观规律。 在军队全面建设中贯彻科学发展 观，就必须深化对依法治军的内涵、原则和要求的认识，积极推 进国防军队法制建设的全面、协调、可持续发展。 依法治军是实现军队法制建设全面发展的直接目的。军队 法制建设的全面发展， 就是健全军事法律法规， 确立法律法规在 军队活动中的正当性、 广泛性地位， 其直接目的是实现依法治军。 胡锦涛同志党的十六届四中全会上提出： 把和谐社会建设摆在 重要位置 ， 不断提高构建社会主义和谐社会的能力 。对军队 而言，要实现和谐管理、促进军队法制建设全面发展，不仅要建 立完备的军事法律体系， 而且要树立法治的观念， 即实现依法治 军。 依法治军是实现军队法制建设协调发展的重要手段。胡锦 涛同志在军委民主生活会上的讲话中强调： 坚持在国防和军队建 设中贯彻落实科学发展观， “首要问题是坚持国防建设与经济建 设协调发展的方针。” 2005 年 12 月，他在军委扩大会上强调， 在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观必须坚持“五个统 筹”：即“统筹中国特色军事变革与军事斗争准备、 统筹机械化 与信息化建设、 统筹诸军兵种作战力量建设、 统筹当前建设与长 远发展、统筹主要战略方向与其他战略方向”依法治军在军队法 制建设协调发展过程中，突出了军事法律法规的公平、 正义与秩 序的基本价值，能够最大程度地调动官兵的积极性， 提高部队的 凝聚力和战斗力。 依法治军是实现军队法制建设可持续发展的根本保证。实 现军队法制建设可持续发展要求我们不仅要着眼于法律法规的 实然性价值，还要追求法律法规的应然性价值，以使我军的军事 法律体系能够紧跟时代的步伐。 现有军事法律体系不可能完全涵 盖所有军事活动，还需要运用军事法理来解决一些新情况、