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能源管理体系 GB/T 23331-2009 《能源管理体系要求》标准已批准发布，于 2009年11月1 日正式实施。 能源管理体系就是从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实施一套完整 的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系，注重建 立和实施过程的控制，使组织的活动、过程及其要素不断优化，通过例行节能监测、 能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评 审、自我评价、节能技改、节能考核等措施，不断提高能源管理体系持续改进的有效 性，实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。 一、 GB/T 23331-2009 《能源管理体系 要求》标准制定的背景 能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，中国资源不足，能源短缺已成为制 约国民经济持续发展的重要因素，由于现阶段还是粗放型经济，能源利用效率低，能 耗高，造成能源严重浪费现象十分严重，能源的紧缺形势又给我国的资源不足和环境 治理造成巨大压力。 节能工作是一个系统性、综合性很强的工作。由于缺乏相互联系、相互制约和相 互促进的科学的能源管理理念、机制和方法，就会造成能源管理脱节。使能源使用无 依据、分配无定额、考核无计量、管理无计划、损失无监督、节能无措施、浪费无人 管等现象。一些思想前瞻的组织建立了能源管理队伍，在能源管理中，逐渐认识到开 发和应用节能技术和装备仅