干部培训讲稿：高质量发展及其对新发展格局的促进.docVIP

高质量发展及其对新发展格局的促进 当前，我国正处在“十四五”规划即将开局的重要历史时刻，我们要将高质量发展的内容与“十四五”新发展格局贯穿在一起来学习。本期报告的题目是《高质量发展及其对新发展格局的促进》。新发展格局所要遵循的基本发展规律以及实现的主要发展目标就是高质量发展。高质量发展与新发展格局在逻辑体系、思想基础、运行规律上具有高度的统一性，如果把二者分开，就意味着我们对新发展格局的理解还不到位。所以，我从什么是高质量发展、高质量发展的基本框架、新发展格局与高质量发展三方面，来为大家进行讲解。 一、什么是高质量发展 自改革开放以来，中国的经济发展取得了长足的进步。当前，中国的经济总量排在全世界第二，中国和美国是全世界仅有的两个GDP超过10万亿美元的国家。我国老百姓的人均GDP已经突破了1万美元，人均可支配收入也已经突破了4500美元，我们正在从中等收入国家向中上等收入国家积极的迈进。此外，自改革开放以来，我们的年均增长率达到了9%以上，这在全世界是绝无仅有的。 虽然中国的经济在飞速发展，但在这个过程中，我们也逐渐显现出了一些问题。中国经济之前的增长方式主要是高投入、高消耗、高排放来推动，从高投入的角度看，我们的投资压力现在非常大。现有的投资回报，无法满足投资所需要的收益率。所以，从目前看，我们的投资一方面在增长，另一方面，我们的债务也在快速累加。党的十九大报告中强调，要“守住不发生系统性金融风险的底线”。因为当前的债务问题及其所表现出来的金融风险，已经成为影响中国经济发展的重大因素。 我们要打好“三大攻坚战”，即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。这其中化解以金融风险、债务风险为典型的重大风险，是三大攻坚战重中之重。从现状看，我们的要素投入端肯定会受到明显的影响和冲击。比如，土地要素的使用。近年来，土地要素与资产的配置较多，但它与生产的配置则没有与资产的配置多。所以，这就导致土地价格催生资产价格上涨。但这种上涨无法提高人们的生产收益率。在这种状况下，就会引发我们的产出收入流和债务还本付息流的背离，从而导致宏观风险发生。 此外，在我们之前的发展中，还存在高消耗的问题。比如，中国进口了全球三分之二的铁矿石。在原油进口方面，我们也在逐步代替美国成为原油第一大进口国，现在我们的石油对外依存度非常高。在这个背景下，中国要想持续发展，就必须要转变我们的发展方式。否则，面对如此大规模的能源消耗，就会产生环境问题，现在我们的环境承载力已经接近极限。 从中国之前的经济发展方式看，我们确实取得了很大成果。但随着资源瓶颈、要素瓶颈、环境瓶颈的形成，我们需要对原有的发展方式进行调整和改变。因为在新时期，原有的发展方式很难做到持续发展，而防范化解重大风险，推动中国经济有序转型，则是我国当前发展的首要责任和义务。 中国经济的发展方式该如何转变？目前，我们在要素方面存在瓶颈，在资源方面存在瓶颈，在环境方面也存在瓶颈。这些瓶颈已经对我们的投入、消耗、排放形成了约束，也不可避免地抬高了中国相关产业或经济形态的运行成本，导致了企业或经济形态竞争力下降。所以，我们必须通过提升产品的附加值、质量、性能来抵消上述不利的变化。在这个过程中，我们的经济增速虽然会放缓，但却可以提升企业的发展质量和效益。现在中国经济发展正处在转折过渡期，在这个时期，中国经济将由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 在转向高质量发展阶段的过程中，我们要注意高质量发展的两个总体特征：第一个特征是质量第一。当前，质量因素已经成为中国经济发展的核心的因素。未来中国经济如何发展，要看经济增长质量如何。我们要注意，这个质量是指宏观质量，并不是简单意义上的微观质量。它特点包括四个方面：一是强调绿色发展；二是以创新作为发展的第一动力和第一要务；三是高度重视协调性；四是质量第一。质量第一是指我们对质量的判定不依托于垄断，不依托于政府扶持，不依托于政府的示范项目，而是依托于市场的竞争，通过市场的竞争，让高质量的产品脱颖而出，从而使全社会形成以追求质量为目标的发展模式。 第二个特征是效率优先。高质量发展是遵循经济发展规律的发展，是体现经济发展优势的发展，是形成新的经济发展的高度和创新力的发展。把质量第一和效率优先结合在一起，就是高质量发展的基本内涵。 什么是高质量发展的核心表征？第一，质量变革。这里的质量也是指宏观质量。宏观质量体现在国家经济社会运行的宏观指标上，微观质量体现在老百姓的具体生活上。第二，效率变革。效率变革不是指要素投入规模，它指的是要素质量的提升和要素构成的优化，以及要素组合方式的创新。第三，动力变革。动力变革最主要的表现是从要素投入型的动力增长，转变为要素质量和要素内涵提高型的动力增长。这三大变革，是高质量发展的核心表征。 此外，在讨论高质量发展时，我们还要注意三个问题。第一个问题，高质量