深圳市法定图则法律解释.docx

1 总则 2 1．1为规范深圳市法定图则编制的内容和深度， 依据《深 圳市城市规划条例》制定本规定。 3 4  1．2 法定图则是指在已经批准的全市城市总体规划、次 区域规划、分区规划及其他专项规划的指导下，对规划区内指定片区的土地利用性质、开发强度，以及公共配套设施、道路交通、市政设施、城市设计等方面作出控制和引导规定，经过法定程序批准后成为具有法律效力的规划文件。 5 6  1．3 深圳市范围内的法定图则的编制均应符合本规定的 要求。全市法定图则地区（以下简称 “图则地区” ）依据建设特点和管理要求分为基本建成地区 （ A 类）、发展地区 （ B 类）和特别指定地区（ C 类）三种类型。三种类型地区的范围应在《深圳市城市规划标准分区》中明确划定。 7 8 2 法定图则成果的构成 9 2． 1 法定图则按照编制和审批程序分为法定图则草案 （以下简称 “草案”）和法定图则正式成果两个阶段。 草案 是经法定程序批准用于公开展示的法定图则初步成果，当 其经法定程序最终批准并公布后即成为法定图则。法定图 10 11 12 13 14  则包括文本和图表两部分， 即法定图则的 “法定文件” 。在制定法定图则草案之前 , 应当首先编制法定图则的 “技术文件”, 包括现状调研报告、 规划研究报告和规划图， 作为制定法定文件的基础。技术文件编制的内容及深度规定见附 录一。 2． 2 法定文件的构成 2．2．1 文本 文本是指法定图则中经法定程序批准具有法律效力的规划 条文。 15 16 17  2．2．2 图表 图表是指经法定程序批准并由深圳市城市规划委员会（以 下简称“市规划委员会”）主任签署生效的具有法律效力 的规划图及其附表。 18 19 20 3 法定文件的编制内容及深度规定 21 3． 1 文本 22 在文本正文之前应说明法定图则编制和审批的背景、目的 和程序。对原有法定图则进行修改的，应说明修改的主要 23 24  内容。 文本必须用法律文件的文体阐述如下内容 （下文中以 A、B、 分别表示条文适用地区类型；无标注的，表示适用全部类型地区的法定图则编制） ： 25 26 27  3．1．1 总则 说明法定图则编制的主要依据和原则、适用范围、法律效力、生效日期、解释权归属及其他事项。 28 29 30 31  1）适用范围：图则地区的界限和面积。 2）编制依据：已批准的规划依据及其他法律法规依据。 3）规划原则：编制法定图则所遵循的主要原则。 4）法律效力： 说明法定图则的法律作用与效力， 以及与其他法律法规的关系。 32 33 34 35 36 37 38 39  5）生效日期：法定图则公布实施的日期。 6）解释权归属：说明法定图则的解释权归属及修改规定。 3． 1． 2 发展目标与功能定位 说明图则地区的发展目标及功能定位。 3． 1． 3 土地利用性质规定 （ 1）主要用途规定： 说明根据图则地区的功能定位所确定 的主要土地用途；各地块的土地利用性质在图表中详细表达。 40 （ 2）土地利用性质相容性规定： 说明图则地区土地利用性质相容性规定的基本内容，各地块的相容性规定在图表中详细表达。条文应说明法定图则确定的配套设施等土地利用性质为强制性规定，不具备相容性。 41 （ 3）限制开发规定： 说明确定限制开发地区的依据、 目的、范围、限制等级、限制开发的具体内容和环境综合整治措 施等。 42 （ 4）发展预留用地规定：说明确定发展预留用地的目的、范围和管理基本规定。 43 （ 5）特别管制区规定： 法定图则可将图则地区中改造政策不明确的新旧村和旧城区，或是发展前景不明确的新开发地区划定为特别管制区。条文应说明法定图则划定特别管制区的目的、范围和管理基本规定。 44 45 46  3． 1． 4 土地开发强度规定 1）地块开发强度规定： 法定图则确定的各地块开发强度为强制性规定，均以容积率作为其基本控制指标在“图 表”中表达。凡“图表”不能表达的内容，必须以条文的形式逐一说明。独立占地的配套设施用地无需作开发强度规定，条文应说明此类用地开发强度的审批依据。对于特 别管制区，法定图则宜将规划控制指标列为“待定”。 47 （ 2）土地细分与合并规定： 说明图则地区土地细分开发与合并开发时有关开发强度的基本规定。 （A、 B） 48 （ 3）旧城改造开发强度规定： 说明旧城改造时必须满足的前提条件和土地开发强度的基本规定。 （A） 49 （ 4）开发奖励规定： 列明为改善环境和城市空间品质， 在规划范围内法定图则所鼓励的土地用途和建设项目，并在 实施中予以适当的开发强度奖励。 （此条规定在统一的奖励规定颁布后实施） 50 51 52 53  3． 1． 5 配套设施规定 1）说明图则地区配套设施 （包括公共配套