党内法规与国家法律的衔接协调.docxVIP

党内法规与国家法律的衔接协调 全面推进依法治国关键在党，坚持党对建设社会主义法治国家的领导，必然要求依法治党、从严管党。党的十八届四中全会《决定》强调：“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。” 〔1 〕健全的党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，为此，党的十八届四中全会提出，加强党内法规建设的基本任务之一就是要妥善解决党内法规与国家法律的协调衔接问题，增强两者的叠加效应，不断提高党内法规与国家法律互联互动的权威性、严肃性，实现依法治国基本方略同依法执政基本方式的有机统一。 一、树立依法治国必先依法治党的法治理念 法治理念是公众对法律的实施状态、价值意义以及效用功能所持有的态度和信念。法治即依照法律对国家与社会事务进行治理，强调法律在社会治理中的权威，法律不仅是社会治理的工具，还是社会价值评判的标准，享有至高无上的地位。古希腊著名的思想家亚里士多德认为，法治理念意味着“已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律” 〔2 〕。社会存在决定社会意识，法治理念与不同社会发展时期的政治经济和文化相联系，凸显了法治实施的价值维度，主导着国家法律的建构，并决定着司法、执法、守法的思想理论基础，其所要解决的根本问题是法治的动因以及法治实现的路径。中国特色社会主义法治理念深刻反映了党领导社会主义法