医院节能改造合同能源管理研究.docVIP

PAGE PAGE 6 医院节能改造合同能源管理研究 摘要：既有建筑开展节能改造是我国现阶段落实节能减排目标、实现可持续发展的关键工作内容之一。合同能源管理作为一种新兴的节能改造商业模式，可以充分调动用能单位开展节能改造的积极性，并充分利用市场资源，最终有效落实节能减排目标。对合同能源管理的概念内涵、发展现状、扶持政策、改造技术以及常见的商业模式进行概述，并以实际的医院建筑改造项目为案例，对其采用合同能源管理的改造方案、商业模式以及风险管控进行介绍，旨在为我国的公共建筑特别是医院建筑的节能改造提供参考依据。 关键词：合同能源管理；医院建筑；节能改造；改造技术；低碳环保；风险管控栏 在低碳环保、可持续发展为基本国策的时代背景下，节能减排是城市建设及城市改造过程中的关键一环。据统计，我国单位面积的建筑能耗是发达国家的3~4倍，在我国大多数城市中，90%以上的公共建筑存在能耗过高的问题，年平均能耗强度可达80~400kWh/m2，其中照明及暖通空调能耗是主要部分。因此，针对既有建筑特别是公共建筑开展节能改造是实现节能减排目标的关键工作内容，而开展合同能源管理则是充分调动用能单位节能改造积极性，并有效利用市场资源，最终落实节能减排目标的有效途径。医院建筑作为典型的公共建筑类型之一，具有用能需求多样、用能系统复杂、单位面积能耗强度高等特点，因此采用合同能源管理模式进行节能改造，充分借助市场资金及节能服务公司的技术优势，是实现节能减排目标、建立节约型公共结构的重要手段。本文对合同能源管理的概念内涵、发展现状、扶持政策、改造技术以及常见的商业模式进行概述，并以医院建筑改造项目为案例，对其合同能源管理的实施方案、商业模式、以及风险管控进行介绍，旨在为我国公共建筑特别是医院建筑的节能改造提供参考依据。 1合同能源管理概述 1.1概念内涵。合同能源管理（EnergyPerformanceCon-tracting,简称EPC，在国内又称EnergyManage-mentContracting,即EMC）起源于20世纪70年代的美国，其内涵是指由专业的节能服务公司与用能单位签订能源服务合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造、运维等服务，并以节能效益分享的方式回收投资成本并获得合理利润的商业服务模式。该模式对用能单位而言，不仅可以降低其节能改造的投资成本与技术风险，还可以充分调动其开展节能改造的积极性[1]。1.2发展现状。近年来，随着城镇化进程的不断加快，我国经济社会的发展越来越受到环境、资源的制约，节能减排工作的重要性愈发显著，针对存量既有建筑开展合同能源管理是落实节能减排目标的有效途径。我国自20世纪90年代初开始探索合同能源管理在国内的应用，在世界银行和全球环境基金（GEF）的支持下，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域[2]。据统计，截止到2016年，我国的合同能源管理产值已达到1250.26亿元，项目投资额已达到412.43亿元，实现的节能量已达到1648.39万tce[3]。1.3相关政策。国家发改委等部门于2010年发布了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》（国办发[2010]25号），财政部相应出台了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》（财建[2010]249号）。各地政府也针对合同能源管理相应出台了支持政策，以上海市政府为例，近年已陆续发布了《上海市加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知》（沪府办发[2010]21号）、《上海市合同能源管理项目财政奖励办法》（沪经信法[2010]833号）、《上海市年节能减排（应对气候变化）专项资金管理办法》（沪府办发[2017]9号）、《上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法》（沪经信法[2017]220号）、《上海市公共机构合同能源管理项目管理办法》（沪府办规[2018]17号）等文件，从政策引导及资金扶持上给予大力支持，以促进合同能源管理及节能服务产业的健康快速发展。1.4改造技术。既有建筑节能改造是一项系统工程，主要涉及建筑围护结构改造、暖通空调系统改造、照明灯具系统改造、生活热水系统改造、能源管理及楼宇自控系统改造等多个技术领域。对住宅建筑而言，建筑围护结构（如屋顶、外窗等）是主要的改造对象，而对大型公共建筑而言，机电用能系统则是改造的重点。例如，医院建筑的能源消耗主要以电力、空调、热水为主，用能需求量大且用能特性较为稳定，因此其节能改造的重点对象是空调系统及生活热水系统，改造内容主要涉及供能主机系统、输配管网系统、末端控制系统、节能运行管理等方面。此外，将传统灯具替换为LED节能灯具已是节能改造的常规内容之一，根据