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党内法规在社区治理中的作用研究 基层治理法治化是党的十八届四中全会提出的一项重要工作目标。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2021年）中明确指出：“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。”社区治理是基层治理的基本单元，也是法治国家和法治社会建设的工作重点与基础所在。基层党组织及其成员显然要在社区治理法治化过程中发挥领导和战斗堡垒作用，这也是全面推进依法治国、加快建设中国特色社会主义法治国家和法治社会的根本要求和根本保障。如何更好地发挥基层党组织与党员在社区治理中的积极作用呢？健全社区治理中的党内法规，使基层党组织和党员在领导和参与社区治理中行为的制度化、规范化，应是正确而必要的选择。与社区治理中的其他规范尤其是国家法律相比，党内法规有着独特的规范属性，这与执政党在社区治理中所扮演的特殊角色直接相关。总之，如何通过更好地发挥党内法规在社区治理中的作用，加强基层党内法治建设，是推进法治国家和法治社会建设的重要课题。 一、党内法规的规范属性及其在社区治理中的作用媒介 （一）党内法规的规范属性 党的十八大以来，党内法规建设及理论研究获得越来越多的重视。学者们对于党内法规的属性、功能及其与国家法的协调等问题已经做了较多的研究。