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对中国共产党党内法规同国家法律之间关系的思考 中国共产党第十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《四中全会决定》）指出：“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”《四中全会决定》站在“管党治党”与“建设社会主义法治国家”的战略高度，提出了“加强党内法规制度建设”的总体要求;同时，突出了党内法规制度建设的重点工作，即“完善党内法规制定体制机制”、“加大党内法规备案审查和解释力度”、“形成配套完备的党内法规制度体系”。特别需要指出的是，《四中全会决定》将“法律规范体系”和“党内法规体系”并举，使之作为社会主义法治体系的有机构成部分。这一新的提法引发了人们对国家法律和党内法规关系的持续争论。在全面推进依法治国、全面从严治党时代背景下，探索促进党内法规与国家法律更加协调有效路径尤为必要。 一、协调党内法规与国家法律关系应坚持的原则 1.党内法规的制定不得与国家法律相抵触。《中国共产党党内法规制定条例》规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动，不得与国家法律相抵触。”党对此项规定必须严格执行，坚持遵循宪法和法律确立的基本原则和指导思想，保证党内法规必须体现党章和宪法的精神要求。国家立法在国家法治化进程中的作用是基础性的，一般地讲，具有立法权的国家机关制定宪法、法律、行政法规、地方法规、部门规章和地方