国际灾害、疫情管控体制比较及对我国优化联防体系的设想.docxVIP

目 录 引言 1 灾害风险管理与全球风险 3 灾害风险管理与应急 3 全球灾害风险 5 分散型与集中型灾害应急 7 次生灾害和复合灾害 8 资源整合利用 10 “小概率、大影响”风险 11 灾害应急权责主体的集权模式与分权模式 12 中央政府与地方政府的关系 12 专业机构：政府决策的信息源 13 决策的科学与艺术 14 灾害、疫情应急体制的国际比较 15 美国的灾害、疫情管控体制 17 日本的灾害、疫情应急体制 20 中国的灾害、疫情应急体制 22 政策建议 24 7.结论 26 内容摘要 各国灾害、疫情风险管控与应急体制的构建，针对不同灾害风险可分为集中型与分散型；按中央-地方关系可分为集权型与分权型。相对于分散应急，集中应急各类灾害有利于有效防控次生与复合灾害，有利于对应急物资和应急专业人员的整合调配和利用，有利于对“小概率、大影响”风险保持高度警惕。规模性高、外部性强、时间性紧的重大灾害应急决策，应当由中央政府来做。中央政府要科学决策，需要依靠仅对中央负责的非行政专业机构提供及时可靠的信息。将重大疫情防控纳入集中型灾害管控体系，同时继续发挥我国灾害应急中 “全国一盘棋”的制度优势，建设并完善决策信息来源和渠道，将有利于我国更好地应对同类“小概率、大影响”风险。 关键