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推进海南自贸区(自贸港)建设研究专题主持人语 2019 年南海学刊第1期 推进海南自贸区（自贸港）建设研究专题 主持人语 海南因改革开放而生、因改革开放而兴。进人新时代，海南最大的改革命题，最大的发展引擎，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，特别是在国际经贸形势发生重大变化的时刻，亲自 莅临海南宣布的全岛建设自由贸易试验区、探索中国特色自由贸易港建设的重大决策。本组专题 选取的三篇文章分别从自贸港“境内关外”的本质特征、“深海大洋”的国家战略、“信用监管”的重 要保障三个维度，阐释了海南建设自贸区（自贸港）的丰富内涵，站位高、实践性强，值得认真研读。 武汉海关郭永泉同志的《论海南自贸港税收政策体系的构建》一文，清晰解释了一线、二线、区 内的概念区别，鲜明提出了一线免税、二线减税、离岸低税的观点，在比较和借鉴国际经验的基础 上，建议海南自贸港实施“境内关外”管理模式。对于一名在海关一线工作的研究人员而言，这一学 术态度是难能可贵的。众所周知，“境内关外”将对现有的海关管理模式提出极大挑战，保税区之所 以只是自贸港的雏形，核心问题就是该文提及的企业在一线的进出境申报过程中合规性成本、程序 性负担极为高昂。通过制度创新大幅度降低甚至最终取消这样的一些制度性交易成本，对市场主 体是重大利好，对海关等部门则是自我革命甚至是“断臂重生”。该文提出