我国电信业增速缘何低于gdp增速.pdfVIP

研究与思考 我国电信业增速缘何低于 GDP增速 工业和信息化部电信研究院规划所 博 士 王 涛 工业和信息化部电信研究院规划所 高级工程师 鲁春丛 工业和信息化部电信研究院规划所 高级工程师 许立东 多年以来，我国电信业 （本文的电信业指基础电信运营业）以远高于 GDP的速 度增长，对打破通信基础设施瓶颈、拉动国民经济较快增长、助推经济发展方式转 变、促进两化融合和繁荣人民生活都做出了卓越贡献， 电信业也因此被冠以国民经 济“基础性、先导性和战略性”行业之名。然而，从 2007 年开始，电信业收入增 速（ 11.2%）首次低于 GDP增速（ 11.9%）； 2008 年，二者（ GDP增长 9.0%，电信 业收入增长 7.0%）增幅差进一步拉大为 2 个百分点；受全球金融危机等内外因素 影响，及至 2009 年一季度， GDP实现 6.1%的增长，同期电信业收入仅增长 1.7%， 差距进一步拉大为 4.4 个百分点，从 2009 年一季度情况推测全年，差距或呈进一 步拉大趋势。对此，人们不禁会产生一系列疑问： 电信业增速已然低于 GDP增速在 拖后腿，其还是国民经济的先导性行业么？电信业收入增速低于 GDP增速是偶然现 象还是必然规律？二者差距拉大为何如此迅速？这种状况会持续多久？电信业收 入增速还能 （会）高于 GDP增速么？这一系列问题广为电信业从业人员和行业主管 部门所关注并引发深入思考。 笔者将电信业和 GDP增长置于我国经济社会发展的大 背景，并从全球视域来考察二者不协调的内在逻辑， 在统筹考虑各自发展水平与发 展阶段及增长的不同驱动机制的基础上，试对上述问题略陈己见。 一、经济社会发展的大背景 探究电信业收入增速缘何低于 GDP增速，不应囿于电信业本身查找原因， 而应 从我国经济社会发展的大背景寻找答案。 从经济社会发展的大背景来看， 我国已进 入“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”并举的重要阶段。五化并举并非 意味着五化作用等量齐观， 其中根本的还是工业化和城镇化，因为，工业化创造供 给、城镇化创造需求， 而总供求平衡是国民经济良性发展的重要目标和宏观调控的 主要诉求。我国经济社会发展的一个重要特征是，工业化超前而城镇化相对滞后。 这一矛盾在宏观方面造成的影响是：工业化快速推进致使工业产出能力大幅增长， 研究与思考 高工业增速成为拉动 GDP高速增长的主要原因（如图 1 所示），国家统计局资料显 示，近 5 年，工业对 GDP的贡献一直保持在 40%以上，高 GDP增速主要是由工业驱 动的；城镇化滞后导致服务业发展相对缓慢， 服务业增加值增速持续低于 GDP增速 （如图1 所示）。服务业产值比重过低，农村人口和消费上不来。 城镇化创造需求主要是创造服务需求， 城镇化进程相对缓慢导致总需求能力尤 其是服务需求能力不足。 这一矛盾对电信