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对水利工程重点建设项目档案管理工作的思考 简介： 几年来，上海水利投资建设有限公司组织实施国家治理太湖 流域扩大拦路港、疏浚泖河、斜塘工程，红旗塘工程，黄浦江上游干 流段防洪工程（简称治太“２＋１”工程），市区防汛墙工程，苏州 河六支流建闸工程等二十多项国家和上海市重点工程项目的建设，由 于这些项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点， 因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。 关键字：水利工程 重点建设项目 档案管理 工作的思考 前言　 　　几年来，上海水利投资建设有限公司组织实施国家治理太湖流 域扩大拦路港、疏浚泖河、斜塘工程，红旗塘工程，黄浦江上游干流 段防洪工程（简称治太“２＋１”工程），市区防汛墙工程，苏州河 六支流建闸工程等二十多项国家和上海市重点工程项目的建设，由于 这些项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点， 因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些工程档 案既是重点水利工程建设的真实记录和全面鉴定工程质量、查明事故 原因、追究事故责任的重要依据，也是整个上海城市建设和国家及上 海档案的重要组成部分；它在保障城市人民生活正常进行和预防及抵 御自然灾害方面有重要作用。它既为水务工程项目的建设、维修、管 理、改扩建服务，又为上海长远的经济建设和水务事业不断发展服务。 所以，做好这些重点水务工程项目的档案工作对推动上海经济可持续 发展具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国社会主义市 场经济体制的逐步建立，国家重点工程项日在投资、管理、建设等方 面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、管理、归档、流向提出 了新的问题。特别是近几年，计算机和网络的普及，越来越多的文件 将直接在电脑上产生和传输，无纸化办公方式产生的电子文件、图像 文件、图形文件等，给传统的档案管理工作带来新课题和新挑战，面 对这种形势，如何加强对重点水利工程建设项目档案的管理，应作进 一步的思考与研究。 １ 上海重点水利建设项目档案的现状 　　我国重点建设项目档案工作起步于５０年代，发展于８０年代。 １９８５年、１９９２年国家档案局和国家计委召开了两次“全国重 点建设项目档案资料工作座淡会”，国家档案局、国家计委领导在会 上讲了话。１９９２年国家档案局颁发了《建设项日（工程）档案验 收办法》。１９９７年国家档案局和国家计委联合发布了《国家重点 建设项日档案管理登记办法》。这些规定和办法为重点项目档案工作 的健康发展提供了保证。在国家重点水利建设工程项日中，首先规范 档案管理的是引滦入津工程，此后，葛洲坝工程、鲁布革工程、小浪 底工程至现在在建的三峡工程，档案管理工作提高到一个新的高度。 在这些工程建设中出现了专业档案管理人员，制定了比较健全的项目 档案管理制度，管理严格，服务有效，为重点水利工程建设提供了优 质服务。上海从８０年代以来，就开始对上海市水利工程建设项日档 案工作加强探索和思考，在对上海太浦河工程建设档案管理的实践基 础上，通过“九五计划”参与治太“２＋１”工程、张家塘泵闸枢纽 工程、市区防汛墙工程、苏州河六支流建闸工程等市重点水利工程项 目建设，使上海水利工程建设的档案管理工作呈现出新面貌。这些重 点工程项目工作计划性强，管理科学，组织严密，程序规范，为做好 档案工作提供了良好的外部条件。我公司配合市水务局（原市水利局） 在摸索和总结重点水利工程档案管理经验的基础上于１９９９年制 定了《上海市水利工程建设项目档案管理规定（试行）》，使上海重点 水利工程建设项目档案管理工作走向制度化、规范化的道路，开始与 工程建设协调同步，为上海水利工程优质保量的完成发挥了积极作用。 ２ 上海重点水利建设项目存在的问题与思考 　　“十五”期间，国家将继续加大城市建设与管理，改善生态环 境为重点，增强可持续发展能力，拉动内需的政策不会变。在十五计 划中，上海市水务局将投资４６０亿用于不断完善防汛保安、水环境 保护和水资源配置“三大体系”，完善和新建４６个排水系统，新建— 批大型出海闸和１９座区域除涝泵站，也包括正在组织实施的新增黄 浦江１１０公里防汛墙工程以及正在建设中的治太“２＋１”工程等， 这使得“十五”期间的重点水务建设项目的档案工作十分艰巨，既有 全面深化的问题，更有抓住重点、难点工作，进一步开拓创新的问题。 　　２．１对加入ＷＴＯ和国家重点建设项目管理体制改革带来建 设项目档案管理变化缺少研究和思考。 　　近年来，重点建设项目管理工作发生了很大变化，国家对建设 管理体制改革正逐步推进，工程招投标制度