防汛信息化建设探讨.pdfVIP

防汛信息化建设探讨 【摘要】随着科技进步与社会发展，防汛信息化建设成为新时期热议 的话题之一。通过分析目前我国防汛信息化建设的现状和面临的问题， 提出改进措施和建议，以期使防汛工作能够更加科学、有效的进行， 提高防汛决策水平。 　　 【关键字】防汛信息化；现状；问题；建议 　　 一.防汛信息化建设现状 　　 从客观上来讲，我国防汛信息化建设依然处于初级阶段，主要体现 在以下几个方面： 　　 1.1 防汛终端建设和利用还未启动 　　 我国的防汛系统软件建设还处于初期的摸索开发阶段，已开发的防 汛系统软件数量少，软件系统稳定性缺乏。而投入到防汛实际应用中 的系统软件更是寥寥无几。目前已投入使用的软件大部分的功能只能 满足查询信息资料的需要。对数据进行适时更新并对搜集的数据进行 推演预测几乎难以在现有系统软件上实现，导致防汛指挥系统的信息 滞后，影响决策者进行会商和研判，从而使得防汛指令不能及时下达， 严重影响了防汛指挥工作的顺利开展。 　　 1.2 新型防汛器材还未得到开发和利用 　　 目前防汛器材还停留在木杆、编织袋、铁线等传统的防汛物质储备， 新型防汛器材，比如复合土工布、石笼网箱、大型机械等在河道管理 和防汛指挥部门鲜有配备。 　　 此外关于防汛信息化的实现目前主要依赖于手机通讯，无线网络传 输等手段，这些现代化网络手段的使用在给防汛工作带来方便的同时 也存在重大隐患。这些信号、网络手段主要依赖于电力，通讯设施的 完备，而汛期来临时，通常受害地区的道路，电力系统以及通讯设备 会受到难以预料的损毁，从而导致数据传输中断。一旦这些情况出现， 将会使水利设施出现孤岛现象，任何有赖于通讯基站和无线电通讯的 设备就形同虚设，与外界失去联系，防汛指挥者无法了解受害地区的 险情和灾害程度，难以适时做出决策，使得防汛工作难以开展。 　　 1.3 防汛非工程措施建设滞后，信息不对称 　　 之前的防汛建设主要注重水利设施的兴修和单个信息系统的完备。 然而防汛信息化是一个整体系统，需要气象部门，水文部门和防汛部 门的合力才能实现。由于各个部门之间的差异性使得部门之间难以有 效沟通，资源很难在不同部门之间合理、有效、快速流通，很大程度 上削弱了资源利用率，造成部门与部门之间信息不对称，影响防汛指 挥工作有效开展。 　　 1.4 防汛信息化建设体制尚未形成 　 防汛信息化建设是运用先进的水利和信息技术对河流的治理开发 与管理手段进行改造，从而提升防汛的科技含量与管理水平。这是一 项涉及气象，水利，水文和电信多个行业的复杂的系统工程，需要转 变思想，提高认识，从全局考虑，这就需要一个健全的体制来进行统 一规划和保障。由于没有健全的体制，防汛信息化建设在体制上存在 着多头领导，责权不一，缺乏统一规划，依然摆脱不了各个行业各自 为政的低水平的开发和重复建设。另外，防汛信息网目前只有地市级 城市和省级防汛办建立联系，缺乏县级城市与省级城市以及相邻城市 间的沟通。 　　 1.5 法规建设滞后，缺乏法律规范与监督 　　 任何一个成熟的体制都是由一系列相配套的法律法规来保证体制 的正常运转，目前我国的防汛信息化建设处于初级阶段，在不断总结 实践经验的基础上我国对防汛信息化建设出台了相关的法规和条例 等进行规范。但是目前尚缺乏完善的法律法规对防汛信息化建设提供 法律保障以及建设过程中的法律监督。 　　 二.防汛信息化存在的问题 　　 2.1 专业设备落后、信息采集单