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第九讲 第三部门与基层自治 第九讲 第三部门与基层自治 第一节 第三部门的概念及分类 1.1 第三部门的概念 第三部门，即独立于国家组织和市场组织之外，从事政府和私营企业 “不愿 做，做不好，或不常做的事”的组织。在西方语境下，第三部门也称为 “非政府 组织”、“非市场组织”、“非营利组织”或 “志愿组织”。第三部门的行为具有 织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性等特征。 而在我国的政治生活中，人民经常所说的 “社会团体”，实际上就是从 “第 三部门”意义上使用这个概念的。国务院制定的 《社会团体登记管理条例》规定， 下列团体不受其规范： （1） 参加人民政治协商会议的人民团体； （2 ） 由国务院机构编制机关核定，并经国务院批准免于登记的团体； （3 ） 机关、团体、企事业单位内部经本单位批准成立，在本单位内活动 的团体。 除去这三类社团，各类第三部门都受《社会团体登记管理条例》规范。《条 例》规定，任何社会团体的成立都必须经过业务主管部门的批准。因此，中国政 治背景下的社会团体，属于第三部门的重要组成部