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药品流通存在的问题及对策
我县药品流通存在的问题及对策
县政协教科文卫体委员会
2006年1月10 日
药品是防病治病的特殊商品,而药
品消费是被动的,人民群众一般不能自
我选择。食品药品监督管理部门对药品
的生产、流通、使用等进行了有效的行
政、技术监督,但是仍然存在市场发育
不完善、监督管理不规范的问题,给人
民群众的身体健康和生命安全构成了较
大威胁。
一、存在的问题
(一)采购渠道难以完全正规。...
县现有药品经营企业 45 家,医疗机构
229家,涉药单位较多,且大部分分布在
农村,对药品采购的监督难度很大。边
远药店、私人诊所的药品采购渠道的正
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规化难以确保;个体药贩走乡串户、厂
家代理上门推销、无证单位违规售药等
现象在短期内难以杜绝;少数用药单位
未建立真实、完整的药品购进记录,未
按规定索取、保存票据,药品采购档案
不全,未执行进货检查、验收和出库登
记制度。
(二)养护设施难以全面达标。...
县涉药单位药品养护条件可以用 “简陋”
二字来形容。一是药库药房条件差。乡
镇卫生院药房无隔热装置、空调,无换
气扇、窗帘、地脚架等基本设施,药品
直接与地面或墙壁接触。村卫生所和个
体诊所情况更糟,药品随意摆放。二是
冷藏设备不齐全。一些需要冷藏的药品
在常温下存放,有冰箱的也是和家庭混
用。三是温、湿度计配备不全。温、湿
度超过规定范围时,也不采取任何措施
调节。四是药品出库不按先进后出的原
则操作,随意性大。
(三)经营使用不够规范。...县现有
45 家药品经营企业中,目前只有...医药
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有限公司(批发)及...等26家药品零售
企业顺利通过 gsp 认证;医疗机构 229
家,取得医疗机构执业许可证的有 211
家,还有18家为无证行医。药品在这些
未通过认证、未取得执业许可证的企业
和机构流通,规范性更差,超范围经营、
使用药品,处方药与非处方药一样随便
销售。
(四)监督管理不够完善。按照药
品管理法的规定,食品药品监督部门除
了对药品质量有完整的监督手段外,对
药品市场价格、药品广告、医药事故等
事务却无权涉及,使药品在流通过程中
出现管理真空。
二、原因分析
(一)药监部门监管力量不足。...
县食品药品监督管理局成立时间短、人
员少、资金不足、装备落后,降低了药
品监管覆盖面和监管频次,药品在流通
环节得不到全方位、全过程监管。
(二)涉药单位对药品养护重视不
够。药品经营企业出于降低运营成本的
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考虑,不愿意在药品养护方面投入资金。
医疗机构历来只注重医疗设备的更新换
代和医疗技术的提高,对药品管理抱应
付态度,把药剂科看作是辅助科室,投
入明显不足。
(三)从业人员用药不规范。...县药
品经营企业和医疗机构的从业人员大多
没有经过系统培训,尤其是基层涉药单
位的从业人员,药品专业知识和合理用
药知识相当缺乏。不仅如此,许多农村
涉药单位负责人不重视药品的使用、管
理,未建立药品购进验收制度,购进、
验收记录普遍不完整,有些单位甚至以
财务账代替购进记录,为假劣药品的跟
踪追查带来不便。
三、对策建议
(一)健全药品监督管理体系。进
一步完善由药监行政专业队伍、乡镇药
品监督协管员、村级药品监督信息员组
成的覆盖全县的三级监督体系。积极创
造条件,改善基层药品监管装备条件,
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