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试论水利工程管理现代化评价指标体系的构建 【摘要】随着社会和经济的快速发展，我国水利工程事业也获得更大 的发展空间。水利工程作为我国社会和经济发展的支柱性产业，其本 身具有一定的公益性和战略性，在市场经济体制不断完善的大背景下， 如何通过科学的水利工程管理促进水利事业的持续发展，是当前水利 事业发展的一项重要任务，因此水利工程的现代化管理也受到了越来 越多的关注。本文主要针对水利工程现代化评价指标体系构建的相关 问题进行简单的探讨。 　　【关键词】水利工程；现代化管理；评价指标　　水利工程管 理现代化是当前水利管理工作的重要组成部分，管理现代化水平对水 利工程的现代化有着直接的影响，因此，对于水利工程管理现代化进 行全面且深入的研究，是十分必要和必须的。通过对水利工程管理现 代化评价指标体系的构建，能够及时发现水利工程管理现代化的水平， 以及其与管理目标之间的距离，从而为水利工程管理现代化的发展提 供全面的参考和依据，促进水利工程管理现代化水平的持续提升。　　 一、水利工程管理现代化的内涵　　水利工程管理现代化是以市场 济体制的建设为背景，根据不同时期的经济发展对水利工程的要求所 开展的一个动态管理的过程，在不同的时期，对水利工程管理现代化 的要求也具有一定的差异，因此必须要构件与之相适应的水利工程管 理现代化评价指标体系，为水利工程管理现代化提供必要的依据。从 当前我国水利工程发展的实际情况来看，关于水利工程管理现代化的 内涵，可以概括为：为了适应社会和经济发展的需要，构建科学的水 利工程管理现代化评价指标体系，对水利工程实施动态管理，从而促 进水利工程管理方法的不断更新，促进水利工程管理效率的提升，实 现水利工程管理的持续发展。　　二、水利工程管理现代化评价指标 体系的构建原则　　水利工程管理现代化评价指标体系以水利工程 管理管理单位作为评价对象，从多个角度对管理的指标进行评价和反 映，并且将所有的评价结果进行有效的结合，利用函数的方式将评价 结果进行输出，从而为水利工程管理现代化的成果进行全面分析和诊 断。在进行水利工程管理现代化评价指标体系的构建时，需要遵循以 下几个基本的原则：　　1.前瞻性。在评价指标体系的构建过程中， 必须要保证所选择的指标既能够对过去一段时间发展水平进行检验， 也能够反映出未来发展的需要，这样的指标才能符合市场经济发展规 律，达到水利工程管理现代化的要求。　　2.代表性。评价指标体系 的构建必须要能够全面反映水利工程管理的各个方面，所选择的指标 数量不能太多，应当根据水利工程发展所面临的问题，选择具有代表 性的指标，以此反映水利工程管理现代化的需求。　　3.可比性。评 价指标体系的构建是为了水利工程管理现代化提供必要的依据，因此 在进行指标的选择时必须要保证其具有可比性，才能反映出水利工程 管理的真实水平。　　4.层次性。指标评价体系是一个动态的管理体 系，其中包含多种不同的评价要素和指标，因此必须要坚持层次性的 原则，对每个不同层次上的评价指标采取不同的评价方法，才能保证 评价结果的有效性。　　5.準确性。在评价指标的应用和分析方面， 必须要保证指标的準确性，不存在任何异议，才能保证评价结果的真 实有效。　　6.可操作性。水利工程管理现代化的实际运行过程中， 有些数据和资料的来源无法完全开放，所以在实际工作中必须要保证 指标的选择具有可操作性，对现有的资料进行充分的利用，提高工作 效率。　　三、水利工程管理现代化评价指标体系的构建　　1.评价 指标体系的基本框架　　水利工程管理现代化评价指标体系是一个 动态的管理过程，其中应当包括目标层、準则层和指标层三个基本的 层次。目标层反映的是水利工程管理现代化的综合评价指标，也是反 应水利工程管理现代化水平的重要标志；準则层中包含组织管理、安 全管理、运行管理和经济管理四个层次，分别体现不同层次的现代化 水平；指标层中包含 22 个基本的评价指标，通过这些指标能够真实 而且全面的反映水利工程管理的现代化水平。其中準则层是核心部分， 也是影响指标体系构建的关键环节。　　2.评价指标　　（1）组织 管理现代化水平是反映水利工程管理体制和运行机制是否完善的重 要指标，通过人员管理、岗位制度管理等基本的制度落实情况反映水 利工程管理现代化管理机制是否完善。只有科学的组织管理指标，才 能全面的反映水利工程管理现代化水平，为评价指标体系的构建提供 基本的制度保障。　　（2）安全管理现代化水平是反映水利工程管 理达标率、防汛抗险能力达标率的指标，通过水利工程管理单位的行 政管理以及对各项工程设施的管理，反映水利工程管理单