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北京市房地产测绘制度调查;案例回顾
研究方法
宏观制度安排
微观制度安排
政策建议;2003年前
朝阳区国际友谊花园缩水
2003年后
中兴兆业测绘有限公司严重误差
都田测绘事务所违法测量
2003年——“测管分离”改革
;希望回答两个问题:
1. 从宏观制度安排上讲,将房屋测绘这一类原本属于政府提供的公共服务进行民营化是否是合理的?
2. 如果宏观改革没有问题,那么从微观制度安排上讲,“测不准”现象的屡禁不止究竟是源于技术的限制、制度的漏洞还是政策执行的困难?应该如何消除?;文献综述
政策梳理
问卷调查
清华大学公共管理学院2006至2008届建设部MPA班
电话当面访谈
王**,建设部房地产司
吴**,北京市规划委朝阳分局
冯**,某房地产测绘公司负责人
案例分析
;;3. 宏观制度安排;准入环节
门槛过低
申请资料作假
;监督环节
实地审核缺位
定期抽查缺位
审核细化不够
行业标准不清
;责任追究环节
法规中处罚过轻
部分处罚未执行
企业退出成本低
;准入环节
制度设计:对取得资质的现有企业进行资格重审;对新的资质申请企业提高准入门槛。
制度执行:公开平台办理申请;申请标准透明化;审批过程接受社会监督。
监督环节
制度设计:建立定期和不定期抽查制度;细化具体测量制度并加以监管。
制度执行:政府保留独立测量机构,或引入第三方审查机构。
责任追究环节
制度设计:引入激励机制,加大处罚力度;完善企业和个人信用制度,并将其与准入门槛和审查制度相结合。
制度执行:处罚措施执行到位,加大资质和信用相关处罚措施的执行力度。
;E.S.萨瓦斯:《民营化与公私部门的伙伴关系》,中国人民大学出版社,2002年
尼古拉斯·亨利:《公共行政与公共事务》,中国人民大学出版社,2002年
欧文·E·休斯:《公共管理导论》,中国人民大学出版社,2001年
句华:《公共服务中的市场机制:理论、方式与技术》,北京大学出版社,2006年
车江洪:《改革公共部门》,华东师范大学出版社,2001年
李强:《对社会事业领域“管办分离”改革的思考》,《中国党政干部论坛》,2009年第31期
赵锡斌、查竞春:《论政府职能的第二次转变——政事分开、管办分离改革的理论与实践》,《武汉大学学报(哲学社会科学版)》,2007年5月
刘高聃:《房产测绘不宜全面市场化》,《中国房地产》,2005年第5期
郑华:《房产测绘是政府行为?》,《中国房地信息》,2004年第2期
任宇:《推行房产测绘市场化应注意的问题》,《科技创新导报》,2008年第2期
黄绍兰、宁素芬、邓霄:《对加强房产测绘管理工作的几点思考》,《河南科技》,2007年第7期
;;1、Genius only means hard-working all ones life. (Mendeleyer, Russian Chemist)? 天才只意味着终身不懈的努力。20.8.58.5.202011:0311:03:10Aug-2011:03
2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒,而是机会之杯。二〇二〇年八月五日2020年8月5日星期三
3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的,但它的果实是甜蜜的。11:038.5.202011:038.5.202011:0311:03:108.5.202011:038.5.2020
4、All that you do, do with your might; things done by halves are never done right. ----R.H. Stoddard, American poet做一切事都应尽力而为,半途而废永远不行8.5.20208.5.202011:0311:0311:03:1011:03:10
5、You have to believe in yourself. Thats the secret of success. ----Charles Chaplin人必须相信自己,这是成功的秘诀。-Wednesday, August 5, 2020August 20Wednesday, August 5, 20208/5/2020
6、Almost any situation---good or bad---is affected by the attitude we bring to.
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