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生态河道规划设计流程 摘要：随着生态河道规划理念、技术及基础研究的成熟，衍生而出的 应用也越来越多元，从河道治理、栖地复育及水质控制等范畴，无所 不包。并以兼具达成防洪、抗蚀等安全目的为优先考虑。本研究考虑 国内工程委办与发包的特性，配合生态河道规划基本精神，建议将规 划分成前期规划与综合规划两部分。 关键词：生态河道；规划；规划设计；设计流程 　　生态河道规划的概念在 1930 年代德国的野溪治理工程中逐渐 成形后，于欧洲的应用历史已近 70 余年，因而得以拥有足堪各国学 习仿效的成果与经验。[1]在当前多数人对生态河道规划仅止于模糊 认知的情况下，我国位处工程第一线的实务人员对其规划、设计无不 感到手足无措。[2]因此，本研究利用文献分析法进行研究，并针对 其规划设计流程进行说明，以提供更清晰的生态河道规划的概念。 　　1 生态河道前期规划 　　前期规划成果应包括使用与功能需求计划、合理计划期程及整 体工程概估经费等。因此，前期规划必须至少完成下列事项： 　　1.1 问题与需求 　　前期规划最可能由公共部门执行。当配合政策推动需要（配合 其他上位计划）、民众陈请、或日常巡守发现问题时，必须透过进一 步的分析，了解问题的成因及其严重程度，再判断根据项目进行处理 的必要性。然而，因为各地区的社区型态、产业、环境组成，及土地 利用需求差异极大，在工程规划初，必定面临解决问题优先顺序难题。 因此在完成理想图描绘后，必须提出解决问题的初步构想与概念。配 合民众的再教育，使其确实感受到，判断解决问题的优先顺序，是建 立在各项问题皆已受到平等而缜密探讨，未有偏颇的前提下所决议。 　　1.2 前置调查作业 　　为详实了解问题本质，进而判断解决办法，需透过前置调查作 业执行。除基本的理化因子调查及生态调查外，还需进一步与地方居 民互动沟通。主要目的在于让民众了解问题概况、整合民众的想法与 看法，并获取地方性的文史资料。 　　2 生态河道综合规划 　　在确认现况问题的项目处理后，开始搜集规划前必要信息，包 括地理环境特质、地方文史特质、生态环境状况与变迁，及民意等， 使规划工作中进行决策所需资料尽可能充裕无虞，并对规划区内物理、 化学、生物、时间轴及人等面向做全盘式的了解。 　　综合规划服务费用，得以建造费用百分比法或服务成本加公费 法编拟预算。采建造费用百分比法者，应依机关委托技术服务厂商评 选及计费办法附表所定费率为拟编预算上限，机关得于预算范围内， 制定必要服务费率；以服务成本加公费法推估者，得以所推估实需费 用，编拟服务费用预算。且应视技术服务类别、性质、规模、工作范 围或工作期限等，就服务成本加公费法、建造费用百分比法、按月、 按日或按时计酬法及总包价法或单价计算法等 4 种方式，选择符合需 要者，明订于契约中。因为生态河道规划执行常面临建造费用百分比 法或总包价法办理，难以确实预估合理费率或费用的情况，建议应以 服务成本加公费法办理。综合规划可以以先期规划结果为基础，评选 具有专业资格规划设计的服务厂商，并提出实质规划、设计成果及经 费概算等。具体流程包括以下方面： 　　2.1 信息整合 　　分析综合规划应对规划区内外限制条件（如法规、潜在性天然 弱点）及基地潜力与特色（可发挥、着力的特点）进行详细的判断。 因此必须根据基地环境生物系统分析，及利用与传统工程差异性分析， 判断适宜的工程策略，并进行民意沟通，使民众充分了解问题成因与 影响程度、计划目标，尤其应听取民众愿景，以供未来设计参考依据。 此阶段中，务必全力建立民众生态意识，此步骤将成为能否应用生态 河道规划的重要关键。经过信息的整合、分析与评估后，即能决定考 虑生态河道规划以外工程技术需要性，甚至可决议不采用任何工程施 工，而改采其他非工程性替代方案。替代方案考虑在生态河道规划过 程中落实，此为基于生态环境伦理与保育价值观所衍生的最大突破。 　　2.2 生态河道规划范畴界定 　　这一步骤需寻求最优处理方式，一般而言改善环境品质的经营 管理工程，最常见的有下列 4 种：复育（restoration）、修复 （rehabilitation）、改善（enhancement），以及创造（creation）。 [3]上述不同程度整治方法并无优劣之分，只是视工程目的与目标以 及现实中所能获得的环境资料进行判断。 　　2.3 规划方案确立 　　在整合并确认生态、景观以及安全的重点考虑后，需选定计划 绩效指标，以检讨执行成效与目标达成率。规