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城 市 管 理 学 城市的定义你心中的城市？1、城市（City）特点 人口集中，工商业发达，居民以非农业人口为主的地区。常为周围地区的政治、经济、文化中心。欧洲的城市化发展思考：1、城市是否有必要管理？2、城市管理有“需求”吗？3、怎样认识现代城市管理？一、城市管理有必要吗？一、城市特性决定城市需要管理 美国管理学大师哈罗德·孔茨 相互联系性 复杂性 城市需要被管理 开放性 现代城市是高度复杂的社会综合体，社会、经济、环境资源等系统具有各自的运行规律和特征，既自成体系，又相互影响、相互制约，并且同外界环境有着密切的联系。 一、城市特性决定城市需要管理1、相互联系性 现代城市是子系统繁多的多维度、多结构、多层次、多要素间关联关系高度繁杂的开放的复杂巨系统。现代城市的复杂性决定了城市管理工作的复杂性 。一、城市特性决定城市需要管理2、复杂性 城市是一个开放的大系统，它对自然资源的依赖以及产品对市场的依赖迫使城市对外部区域开放。因此，只有开放式的管理，才能增强城市的开放性功能 。一、城市特性决定城市需要管理3、开放性二、市场的不完备性决定城市需要管理（一）市场具有不完备性：两个领域市场失灵 第一类完全竞争的市场假设不存在，造成市场失灵，包括五方面：公共品、外部效应、竞争失灵、信息失灵、宏观经济失衡。 第二类与完全竞争假定无关，即使市