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水电工程地质缺陷超挖工程量分析 摘要：超挖是水利水电工程施工过程中的常见现象，非施工方原因如 地质缺陷引起的超挖工程量计量和计价常会存在争议。本文将从石方 开挖 (洞挖)超挖出现的原因以及实际施工中出现的争议进行剖析，通 过合理设置计量及计价支付条款，合理规避地质缺陷超挖合同变更风 险。 关键词：地质缺陷超挖；计量计价概述 超挖是水利水电工程施工过程中的常见现象，石方明挖 (洞挖)中， 因为实际量测和钻孔的操作中，常产生某些偏斜及误差；由于火工产 品及岩体的性状差异等原因，石方开挖工程施工中几乎是不可避免的 要发生超挖。[1]从超挖出现的原因可分为施工方原因和非施工方 因。由于施工方开挖技术、施工管理水平的原因出现的超挖，这部分 工程计量一般不存在争议，发生后一般不予计量；但由于洞室围岩类 别、开挖条件差、地质缺陷等原因出现的不可避免的超挖工程量，可 参与计量，但计量的多少和计价的方式常存在争议。 一、问题的提出 因地质缺陷原因造成的超挖，承包人往往会提出变更补偿。根据现 行清单计价规范，石方工程量是以设计图示净尺寸进行计量，设计开 挖线是付款的依据，超出设计开挖线以外的按规范规定的容许超挖， 及其在规范容许超挖空间内回填混凝土所发生的费用应由承包人在 合同对应的石方明挖 (洞挖)和衬砌混凝土投标报价中综合考虑，发包 人仅对实际开挖线全部超过规范允许超挖线以外的工程量进行超挖 和超填费用变更，但在合同执行中，承包人往往会对超挖工程量计量 以及单价适用性提出异议。 二、相关技术规范中对超挖的规定 1.石方明挖、地下工程超挖工程量《水工建筑物岩石基础开挖工程 施工技术规范》SDJ211-83 规定，石方明挖的施工超挖量平面高程一 般应不大于 0.2m；《水电水利工程爆破施工技术规范》DLT5135-2001 规定，一般情况下地下洞室不应欠挖，且应尽量减少超挖。[2]其开 挖半径的平均径向超挖值，平洞不应大于 200mm；地质原因的超挖， 应据实确定。2.行业定额的石方工程超挖量水电工程概算定额(2007) 规定，石方开挖的计量应按设计开挖的几何轮廓尺寸计算。施工技术 规定允许的超挖量所消耗的人工、材料、机械的数量和费用均已计入 定额；预算定额(2004)中并未考虑施工技术规范引起的超挖，需由投 标人根据相关规定及项目实际地质条件和围岩类别，在投标竞价中自 行考虑。从上述可知，投标人应在石方明挖(洞挖)工程报价中，将规 范要求允许的超挖工程量在石方明挖(洞挖)报价中计列，因超挖引起 的超填混凝土工程量及其费用则应在衬砌混凝土单价中考虑。发包人 无需单独核定因技术规范允许发生的超挖工程量计量。 三、变更分歧 地质缺陷超挖带来最直接的影响除增加石方挖运费用外，还会发生 超填费用。石渣坍塌清理后，发生的回填或超喷混凝土费用，与超挖 运输几十块的单价相比，其单价往往是几百块，对投资增加影响巨大。 从大型水电工程实际来看，分歧主要来源于超挖的工程量计量以及超 挖、回填项目的计价。现以某工程隧洞石方洞挖为例。1.计量争议发 包人：石方开挖 (洞挖)单价中已摊入规范允许的超挖量，仅对施工规 范允许范围外的地质缺陷原因造成的超挖工程量进行计量。即上图中 标的阴影面积计算工程量。承包人：设计开挖线以外的所有超挖工程 量均应允以计量。即图中标和的所有阴影面积均要计算工程量。 [4]2.计价争议发包人：对于地质缺陷引起的超挖部分工程量，只计 算超挖部分的挖装和运输费用，不计取钻爆费用；对于超填部分，只 计取混凝土回填的拌制、运输、浇筑费用，不计取产生的模板费用。 [3]承包人：按照正常施工的石方洞挖和衬砌混凝土价格计价。 四、计量计价建议 1.合理设置计量条款，规范计量管理程序发包人可在招标文件中直 接明确，要求投标人将施工规范允许的超挖量在石方明挖 (洞挖)单价 中合理分摊。虽然这会造成开挖单价偏高，但有利于工程变更分歧处 理。发包人、设计院、监理人可制定具体项目测量、计量管理流程和 办法。如某电站隧洞工程发包人制定了《工程取水隧洞地质专业工作 管理办法》，确定了设计院定性、测量部门定量的工作原则，对开挖 过程中出现的地质缺陷，设计院每循环确定缺陷范围、项目参建各方 测量单位 (发包人测量中心、监理测量和施工单位测量)定量计算，规 范了地质缺陷工程量计量认定工作，从源头上保障计量数据的准确性。 2.合理设置工程量清单项目投标人为中标，在报价时多采取低价中标， 高价索赔的策略，不在石方洞挖单价以及衬砌混凝土中考虑超挖回填 因素。为避免