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水电有序开发 十一五规划建议发布之后，国家发改委能源局局长徐锭明在一个能源 投资论坛上说，他数了数，建议中，关于能源那段话有 200 多个字。 　　徐锭明说，可别小看了这 200 多个字，这差不多是未来一段时 间我国能源发展的纲，读来意味深长。 　　对此，长期研究中国水资源的民间专家马军说，200 多个字里， 他印象最深的就是：在保护生态基础上有序开发水电。 　　而国家环保总局环评司巡视员牟广丰注意到，上一个五年，相 关说法是进一步调整电源结构，充分利用现有发电能力，积极发展水 电。 　　牟广丰认为，十一五规划中的有序一词意义深刻，意在表达水 资源开发利用应该从现在的无序到有序，从过度到适度，从一时到持 久。 　　来自水利部门的说法是，未来 15～20 年是中国水电建设的良 好机遇期。对此，有关专家表态说，良好的机遇也要戴上保护生态的 帽子。 　　2004 年，水利部部长汪恕诚在一次水利系统的讲话中说，不 同的历史时期，我国水电发展受到的制约不同，先后经历了技术制约、 投资制约、市场制约和生态制约四个发展阶段。 　　对此，有人说，今天要建一个水坝，技术、投资和市场消费已 经不成为问题，克服水坝对生态的影响才是最大的难题。 　　汪恕诚讲话中的进一步阐述