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漳河灌区高效用水经验及启示 漳河灌区位于湖北省中部，1958 年开始兴建，1966 年基本建成并投 入使用。漳河水库是一座以农业灌溉、城镇供水为主，兼有防洪、发 电、旅游、养殖、航运等综合功能的大型水库。灌区设计灌溉面积 17.37 万ｈｍ2，实际有效灌溉面积 14.91 万ｈｍ2. 　　由于灌区面积大、作物种植结构复杂，加之渠道达 9 级之多， 渠线长，灌溉水利用率很低，设计灌溉用水量占兴利库容的90％以上。 在几十年的运行过程中漳河灌 区坚持以提高灌溉水利用率和水分 生产率为目标，不断改进和完善蓄水、取水、输水、配水和灌水系统， 逐步形成了大、中、小，蓄、引、提相结合的灌溉体系。通 过改进 对灌区内各种工程设施的控制、调度与运用，在时间上和空间上合理 分配水资源，在田间推行科学的灌溉制度与灌水方法，坚持计划用水、 节约用水，推行计 量收费，使农业供水比重逐年降低，灌区内水分 生产率不断提高，在大型灌区水资源的开发、利用、治理、配置、节 约与保护等方面探索了许多有益经验，并走出了 一条良性发展的道 路。 　　一、漳河灌区用水量的变化过程 　　漳河灌区多年平均降水量 968.9ｍｍ，漳河水库多年平均来水 量约 7.73 亿ｍ3.根据设计，工程的主要目的是农业灌溉，但目前的 用水结构发生了很大变化，在保证灌区农业持续发展的前提下，骨干 水库的灌溉供水量比重已下降到约 30％。 　　随着管理水平的不断提高和工程设施逐步完善，漳河水库的灌 溉用水量比重逐步减少，而其他部门（工业用水、城镇供水和发电） 的用水量不断增加，相同水资源的产值则迅速增长。 　　二、漳河灌区节水增效的经验 　　1.以农业节水为突破口，形成良性循环 　　多年来，漳河灌区坚持了社会效益第一的原则，以满足农业用 水为首要任务。从 70 年代末期开始，在当地政府的支持与配合下， 漳河工程管理局组织推广当时较先进 的灌溉制度，如浅灌深蓄，实 行按田配水；同时，率先在全国实行计量收费，很快将灌溉用水量降 下来。在水库有能力向其他行业供水时，管理单位的 经济状况也逐 渐好转，同时，也有能力逐步改善配水系统和田间灌溉系统，使灌溉 保证率得以提高，并继续争取到农民对节约用水的进一步理解与支持。 在灌溉系统 逐步配套的过程中，灌溉用水量得到进一步减少，工业 用水、城镇生活用水、发电用水量及其相应的水费收入又逐步增加， 反过来又支持灌区的配套建设、管理队伍 建设和管理水平提高。这 种良性循环的形成是以农业节水为突破口，又反过来服务于农业的。 　　2.不断提高用水管理水平 　　为了制定高效、节水的用水计划，漳河灌区主要有三方面的经 验：一是长期支持灌溉科学试验，探索既有利于田间节水、又有利于 提高全灌区灌溉水利用率的作物灌溉 模式；研究作物需水量及变化 规律；既注重示范，又注重分析农民的先进灌水经验。二是以田间水 分状况、作物生长状况、天气状况、水源供水能力、渠系工程状况 等动态信息为基础，运用计算机技术，做好实时灌水预报和灌溉水动 态管理，使灌溉用水适时适量。三是认真研究农村体制改革后农业用 水需求量变化及特点，努力适应社会主义市场经济体制；同时，推广 先进的节水灌溉技术，促进农村产业结构的调整。 　　为了保证用水计划的执行，漳河灌区也有许多经验，如制定了 一套较完整的规章制度，保障用水户的利益，从管理局到用水户，形 成了相互监督、相互制约、相互促进的机制；实行统一领导、统一调 度、分级管理、责任到人、奖罚分明。同时，在继续抓好灌区代表大 会制度的基础上，建立了 20 多个农民用水者协会。 　　3.全面推行计量收费 　　漳河灌区开展的灌区量水、计量收费，是推动灌区节水的最重 要因素之一，其根本经验在于实行了较完全的灌区量水，并得到了地 方政府和农民的支持。漳河灌区不仅 重视骨干系统的量水，更重要 的是抓好了田间灌溉系统的量水，尽可能缩小量水单元，在有条件的 地方，力求量水到户。这样，农民交费交得明白，节水才有动力。 多年来，漳河灌区的灌溉计量水费收费率均达 100％，主要是由于灌 区做到了方准量足、群众信赖，并兼顾到了地方政府和农民的利益。 　　4.努力提高灌溉水的重复利用率 　　漳河灌区面积大、渠系复杂、渠线长，如果按传统概念计算渠 系水利用系数，即使 9 级渠道全部衬砌，其渠系水利用系数也不到 0.4.事实上，与国内许多灌区相 比，漳河灌区的灌溉系统硬件条件 并不好，衬砌渠道的数量、比例也远低于许多其他灌区。目前，全灌 区的实际毛灌溉定额（水稻