基层央行履行金融稳定监管职责的调研对策(20210225090608).docxVIP

基层央行履行金融稳定监管职责的调研对 尺$ 策 一、基层央行履行金融稳定职能面临的问题 1、 稳定概念难界定。随着我国法制建设的不断完善， 法制观念不断加强，金融稳定工作同其他工作一样，只有在 健全的法律法规框架内才能更好地开展，新的《中国人民银 行法》虽然从法律上明确了央行维护金融稳定的职能，但也 仅在第2条、第34条进行了简单的表述，总行金融稳定局 对分行及省会城市中心支行的金融稳定职责作出了指导性 规定，但具体到基层支行并没有明确的工作目标，致使基层 人民银行开展金融稳定工作也没有严格的制度规范为依据。 2、 履行职能难操作。目前，基层央行可供操作的货币 政策工具主要包括再贴现、再贷款、窗口指导等，但从实际 情况看，因贴现、再贷款业务手续繁琐，审批环节多，企业 对此缺乏“信心”，金融机构也更加倾向于通过同业拆借、 转贴现等方式来融入资金，造成再贴现、再贷款业务极度萎 缩，甚至多年未发生。而“窗口指导”是基层央行近年来使 用最多的货币政策工具，但由于它是一种道义劝告， 任何“指 导意见”不是“指令”，对商业银行约束和激励作用较弱， 传导逐级弱化，贷与不贷，贷多贷少的决定权在商业银行手 中。由于基层央行真正可操作的业务不断萎缩，基层央行难 以准确把握稳定工作的切入点和突破口，主要风险考核指标 界定不清，外部监测信息采集困难，造成基层支行对金融稳 定具体业务操作性较差。 3、 信息