农产品冷链物流突发环境事件应急响应预案.doc

农产品冷链物流突发环境事件应急响应预案 1.1 响应条件 根据确定的危险目标，以及危险目标发生灾害的破坏、伤害程度，确定预案分级响应条件，由公司总经理即事故应急救援总指挥宣布应急预案启动。 应急预案启动条件如下： (1) 当出现项目机械设备伤害，并造成人员伤亡等事故时，应立即启动应急预案。 (2) 当大量液氨发生泄漏，并造成人员伤亡和影响到较大面积的情况下，应立即启动应急预案。 (3) 当废水治理系统出现故障，不能正常运行，造成较大面积污染的情况下，应立即启动应急预案。 (4) 其他危险事故时，需要启动本预案的，由应急领导小组决定是否启动本预案。 1.2 响应分级 事件的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同。《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部第17号令）关于特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）的分级是事件级别，不是响应分级。 公司根据事件的影响范围和可控性，将响应级别分成如下三级：I级：完全紧急状态；Ⅱ级：有限紧急状态；Ⅲ级：潜在紧急状态。事件的影响范围和可控性取决于公司一期工程液氨泄漏的类型、火灾爆炸强度、事件对人体健康和安全的即时影响，事件对外界环境的潜在危害，以及事件单位自身应急响应的资源和能力等一系列因素。 I级：完全紧急状态 事件范围大，难以控制，如超出了本单位所辖场所，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，次生出其他危害事件；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事件。 Ⅱ级：有限紧急状态 较大范围的事件，如限制在单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元；或较大威胁的事件，该事件对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。例如：危险化学品存放区域受暴雨威胁、危险化学品贮罐出现少量泄漏等。有限紧急状态事件通常通过使用单位的整体力量能够得到控制。 Ⅲ级：潜在紧急状态 环境事件可以被第一发现人或所在部门力量控制，一般不需要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。事件限制在单位内的小区域范围内，不会立即对生命财产构成威胁。例如：可以很快扑灭的小型普通火灾；可以很快隔离、控制和清理的液氨少量泄漏等。 I 级完全紧急状态下，单位必须在第一时间内向政府公安消防、安监、环保有关部门、上级管理部门或其他外部应急/救援力量报警，请求支援；并根据应急预案或外部的有关指示采取先期应急措施。 Ⅱ级有限紧急状态下，需要调度本企业专业应急队伍进行应急处置；在第一时间内向单位高层管理人员报警；必要时向外部应急/救援力量请求援助，并视情况随时续报情况。外部应急/救援力量到达现场后，同单位一起处置事件。 Ⅲ级潜在紧急状态下，可完全依靠单位自身应急能力处理。 发生事件时，往往会出现次生事件或衍生事件，甚至带来一系列的连锁反应。如液氨系统的密封泄漏，可能从很小的泄漏到每分钟泄漏几升，泄漏物会加速对该区域的污染，这样就会出现事件级别的变化。若应急救援行动采取了不当的措施，同样极有可能导致事件升级，使小事件变成大事件。因此，在实际处置事件时，需要应急协调人随时判断形势的发展，启动相应级别的应急预案。 1.3 响应程序 事故发生事故一旦发生，应立即启动应急系统的响应程序。响应程序按过程分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程，如图1.1所示。 事故发生 接警 接警 信息反馈N警情判断 信息反馈 N 警情判断 响应级别 Y Y 事故报告相关人员到位信息网络开通应急资源调配 事故报告 相关人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 发布应急,启动警报器 人员救助+医疗救护 人员救助+医疗救护 工程抢险+现场监测 警戒与交管 人员疏散 环境保护 专家支持 应急启动 救援行动 救援行动 扩大应急 扩大应急 N事态控制 N 事态控制 请求增援 请求增援 现场清理解除警戒 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 Y Y 应急恢复 应急恢复 总结评审应急结束 总结评审 应急结束 图1. 图1.1 应急救援体系响应程序结构图 (1) 接警 设备部值班人员必须在接警第一时间与现场进行联系确认，并采取一切办法切断事故源。并根据应急响应分级标准初步判断是否启动应急预案及响应级别，如果事故不足以启动应急体系的最低响应级别，响应关闭，同时立即向总指挥汇报。若需启动预案，应急救援预案由总指挥启动。当应急预案启动后，在相应范围内用警报器发出声、光警报。 (2) 应急启动及救援行动 启动应急救援预案后，由总指挥启动警报系统，并根据响应级别通知各相关人员到位。总指挥须立即在应急救援指挥部(以下简称“指挥部”)。指挥部负责指挥全过程应急救援行动，并协调专业队伍间的