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基层“四项基础制度”的领导保障 省委提出的“四项基础制度” ，是新形势下基层组织建 设的重大创新。有效地践行“四项基础制度” ，一靠可操作 的制度机制，二靠优秀基层干部支撑。封丘县城关镇党委实 施村村下派“第一书记”制度，较好地解决了这一问题，值 得学习与借鉴。 封丘县城关镇一直高度重视党建工作，是镇 （ 乡） 村干部 队伍管理“五项制度”的发源地。该制度曾得到中共新乡市 委的充分肯定和封丘县委的高度重视，在全市产生了积极影 响。为了深化“五项制度” ，进一步加强村级组织建设，有 效落实省委提出的“四项基础制度”，他们从XX年初开始试 行村村下派“第一书记”制度。该制度实施一年来，取得了 显著