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PAGE PAGE 2 区域优质教师资源共享的基础教育管理 蒋东标 【内容提要】 基础教育的均衡发展，既是现代教育的本质要求，更是我们社会主义制度的必然要求，同时也是现代社会发展的必然要求。区域教育的均衡发展，是当前基础教育的重要问题。在当前学校硬件配置相对整体提高的前提之下，师资的存在与发展状况的差异己成为制约区域基础教育均衡发展的主要瓶颈，而师资力量的均衡也正是基础教育实现均衡发展中最重要的环节。本课题研究的目的与意义正是在于通过探索行政管理的有效介入手段，逐步建立起区域优质教师资源共享的促进机制与运作模式，从而达至促进区域基础教育均衡发展的目的。 引导、协调、服务是基础教育管理的主要内容，促进区域优质教师资源共享已成为基础教育管理的突破口。之前的促进共享管理过程，更多地停留于自发而非自觉的状态，其管理的有效性未能得到很好发挥，究其原因还在于科学的导向激励政策、辐射共享机制、监测评估体系尚未真正的形成与建立，而且，在策略实施过程中对学校在导向激励的适切性、实施举措的务实性以及反馈评价的客观性上未能给予更多的关注。通过一个阶段的管理实践与探索，目前，我们初步形成了促进区域优质教师资源共享的较为有效的管理策略，科学的导向激励政策、区域互助联动模式与共享监测管理体系正日益发挥其作用。同时，我们也初步摸索出了促进共享管理的基本运行模式，面上示范引领、多点联动共进与线性发展推进等模式使共享成果在区域范围内得到有效传递。 当然，在促进区域优质教师资源共享的基础教育管理过程中，尚有诸多的难点与障碍需要解决与突破，如政本管理与校本管理的调和问题，品牌、特色与群体发展如何协同共进的问题，局行政科室之间、与业务指导部门之间如何形成更协调有效的工作机制问题等，都是要在下一阶段的管理实践工作中予以重点关注并须着力解决的。 第一节 区域基础教育的现状分析 （一）基本情况 奉贤，地处远郊，区域社会经济各项事业的发展在全市处于相对薄弱的位置，基础教育的发展也相对滞后，但随着近几年上海城市发展速度的不断加快，区域发展的功能定位逐步清晰，借助奉贤经济社会发展逐步迈入快车道的良好时机，依托奉贤“敬奉贤人”的深厚传统文化根基，奉贤的基础教育也正朝着均衡共进、和谐发展的方向逐步迈进。 十五期末，全区有上海市实验性示范性寄宿制高级中学1所、区重点高中 1所、普通高级中学3所、完全中学1所、十二年一贯制学校4所、九年一贯制学校16所、独立初级中学10所、独立完全小学16所、特殊教育学校1所、独立幼儿园21所（其中民办幼儿园3所）。 （二）经验与优势 1、教育资源有效整合 根据“三个集中”的总体要求，奉贤区从2001年起先后进行了两次行政区划调整，由原先的21个镇归并为目前的8个镇、4个开发区。适应行政区划调整带来的人口导入转移等发展趋向，本区的教育资源也同步进行了整合，最显著的变化是将各乡镇社区点的中小学合并为九年一贯制学校，这一举措，使教育资源得到了更合理有效的利用，管理效益得到进一步提高。与此同时，根据人口发展预期与高中教育的发展趋势，将原先招生规模小、管理效益相对较低的完全中学高中部逐步撤并，从而使高中资源相对集中，分布区域更趋合理，发展层次日益明晰，同样使管理效益得到提升。 另外，教育资源的有效整合还体现在学校内涵建设的相互促进提高上，如优质学校对薄弱学校、城区学校对边远学校等的结对帮扶，市中心城区与奉贤区学校间的联动共进等，目前，我们还在考虑引入市区优质学校接盘本区薄弱学校或新校开办分校的教育资源再组方案，这些，都是促进教育资源整合有效性的重要举措。 当然，教育资源整合的内容与内涵还远不止这些，但其均显示出了教育对本区经济社会发展的积极适应乃至适度超前。教育资源的有效整合为区域教育有序、均衡、和谐的发展奠定了基础。 2、教学品牌逐步形成 “教学节”是我区结合奉贤教育改革与区域实际开展的综合教学管理与实践研究的活动，是我区推进基础教育教学改革和发展，促进各类学校整体提升发展水平的有力抓手。自上世纪90年代至今，教学节已历时十七载，历经十一届，它记录着全区教育工作者为了奉贤教育改革与发展勤奋育人、孜孜以求、不断创新的前进足迹，它引领着全区教师在课改的东风中创造了奉贤教育的一个又一个春天，它见证着奉贤教育在新世纪交替阶段的变化发展史，教学节已经逐步成为奉贤教育的品牌。 “十五”期间的三届教学节，适逢全市二期课改由试点转为全面实施的过程，循着有序推进、渐趋深入的进程，这三届教学节依次确立了“开展研究性学习，推进教与学的创新”、“促进教师专业发展，努力推进二期课改”、“立足校本、聚焦课堂，促进师生和谐发展”的主题，使奉贤区二期课改始终踩准推进的步点，有重点、分层次、全方位、点面式的踏实前行，使“以学生发展为本”的课改核心理念与促进学生自主、全面、可持续发展的