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论我国国民收入分配格局存在的问题 温家宝总理在十一届全国人大三次会议上代表国务院向大会所作的政府工作报告中提出要分好社会财富这块“蛋糕”，促进社会公正和谐，让人民更幸福、更有尊严地活着。这里的社会财富可以理解为国民收入。自改革开放以来，我国国民收入高速增长，1978~2021年间，平均增长率达到了15.32%，2021年国民收入总额达到了*****.36亿元。这些数据说明蛋糕已经做得足够大，我国现今的首要任务不再是做大蛋糕，而是怎样将蛋糕合理的进行分配。如果如果一贯的鼓励做大蛋糕，总有一天不仅没有人作蛋糕，可能会有人起来推翻和砸烂这个蛋糕铺的。因此调整国民收入分配格局，优化收入分配格局，促进收入分配的公正合理，是我国政府当前面临的一项重要任务。 一、我国国民收入分配格局存在的问题 （一）初次分配存在的问题 1.劳动收入在国民收入中所占比例低 1978年至2021年的31年中，我国财政收入年均增长14.99%，而职工年均实际工资增长率为7.8%，职工工资总额年均增长14.71%。特别是近来年，我国财政收入每年都大幅增长，而职工工资总额和职工平均工资则相对缓慢。2021年至2021年间，与财政收入增长率相比，职工平均实际工资增长率一直处于较低水平；08年与07年相比，增长率甚至下降了2.6。 2.工资收入占居民收入的比重较低 工资收入占居民收入的比重比较低。2021年我国城镇职工工资收入占居民可支配收入的比重为36.96%，2021年为35.51%，2000至2021年总体呈先下降后上升的趋势，但总的比例依然比较低，一直维持在35%左右,这就意味着职工的非工资收入大约占65%的比例。 3.劳动要素在企业内部分配比例比较低 我国国有及规模以上工业企业利润增长率及制造业职工平均工资增长率与劳动要素在企业内部分配比例不完全对称，但大体能够反映企业内部要素分配比例的变化。2021年至2021年，企业利润增长率都远远高于职工平均工资增长率，2007二者增长率差距缩小，但其主要原因并不是职工平均工资增长率的增加，而是企业利润增长率由于经济原因出现较大幅度的下降。这一趋势一直延续到2021年，由于金融危机的影响，企业利润增长率10年来首次低于职工平均工资增长率。 （二）再分配中存在的问题 1．所得过高，居民所得过低 上述已经说明了此问题，此外从支出法国内生产总值的构成中也可以反映这一点。2021年至2021年我国居民消费支出在最终消费支出中的比重呈现出下降的态势，而与此相对应的是政府消费支出所占的比例逐年提高。 2.在居民所得环节中,少数居民所得过高,而大多数居民所得过低 据福布斯公布的数据，目前我国个人可支配收入超过100万美元的已经超过47万个,可支配财产超过1亿元的已经不在少数。目前我国富翁的数量已经仅仅次于美国,位居全世界第二位。而与此同时,我国还有相当多的贫困人口。到2021年底,我国农村还有年人均年纯收入不足1196元的贫困人口4007万人,城市依靠低保生活的人口有2200多万,也就是说我国至少有6000多万绝对贫困人口。 3.城乡居民收入差距大 改革开放之后,我国城乡居民收入水平都有了很大提高,但城市居民收入增加得更快,而农村居民相对缓慢,导致城乡收入差距城乡不断扩大的趋势。2021年我国可统计的城乡居民收入差距达到3.31倍,是改革开放以来也是建国以来的最高点。如果加上城市居民享受的不可统计的待遇,这一差距会更大。 4.行业间收入差距大 国家垄断性质的行业凭借其特殊地位，收入水平远远高于职工平均收入水平，而收入本身不完全成比例，从而扭曲了行业间的收入，导致行业间收入差距过大。 二、调整优化国民收入分配格局的战略举措 （一）完善要素市场 1.完善生产要素市场，通过市场发现价格 在初次分配中，收入分配过分向非劳动要素倾斜一个重要原因便是生产要素市场不完善，导致土地收益、资本收益、部分企业家收益不规范甚至过高，从而损害了劳动者利益。要解决这一问题，就必须完善生产要素市场，由市场决定价格。 2.积极发展劳动、资本、技术和管理等要素市场，多途径扩展居民收入