山西余名干部因治理超载不力被处分.docxVIP

集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-DQS58-MG198） 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-DQS58-MG198） 山西余名干部因治理超载不力被处分 山西4年450余名干部因治理超载不力被处分 在山西西起黄河晋陕峡谷、吕梁山，东至太行山的路段上，每天都有数万辆运煤车东西往返，远远望去如一条车队“长龙”，颇为壮观。据统计，13万多公里的公路上注册货车39万辆。 　　作为能源原材料生产和运输大省，“西煤东运”的咽喉要道，山西一度是全国货车超限超载最严重的地区。而如今，山西公路“三乱”明显改善，走出了越治越超的反弹怪圈。 　　据统计，从2007年12月开始实施新一轮治超四年来，山西省货运车超载率由13%下降到0.2%，道路交通事故减少4590起，平均每年减少死亡人数300人，下降60%以上。累计减少公路桥梁损失119亿元，相当于2010年山西地方财政收入的13%。 　　“运动执法”无功而返，政府公信力受到质疑 　　2007年8月15日，太原柳林桥被一辆运煤车轰然压塌。这辆车货总重限55吨的卡车实际重量达183吨，相当于3节载重火车车皮。当年，山西有三座桥梁被超载车压垮。 　　山西每年有8亿吨能源原材料通过公路外运。疯狂的超限超载每年造成道路损失10亿元以上，因此引发的交通事故导致人员死亡最多一年近600人，远高于煤矿事故死亡人数。超载导致事故频发与蜂拥的车辆汇合使公路堵车时有发生，高速公路货运车辆平均时速仅30公里。 　　路损桥毁、堵塞交通、致死人命、破坏秩序。超载成为群众反响强烈的民生问题。2000年以来，山西曾多次实施治超，然而每次行动只能维持三五个月，“风声过后”，更加猖獗。 　　“运动式”的工作方式使一些执法人员把治超当作“权力寻租”的机会。部分地方“雁过拔毛”，以罚代管，治超点成了“收费站”。联合治超的部门之间利益相争、责任相推，有时竟然为争夺车辆处罚权大打出手。运输户为了弥补损失而更加疯狂超载。 　　干部疲于奔命，司机叫苦不迭，百姓怨声载道。“执法失信”使政府公信力和执政能力受到严重质疑。如何从“治”与“超”的博弈中突围，成为摆在各级政府部门面前一道亟待破解的难题。 　　责任倒查重典治“人”治超须先“治懒、治贪” 　　相关法规不完善、责任不明确、手段不强硬，干部失职渎职，个别执法人员与违法人员利益共生、猫鼠一家，车主、货主恶性竞争。种种私利千丝万缕、相互交织，多年治超必然无果。 　　找准症结，重塑“执法形象”，保障民生。2007年12月，山西全面启动了新一轮“无缝隙、拉网式”治超行动。这次治超由部门牵头改为省政府直接领导，分管副省长主抓，21个部门组成治超领导组，市、县政府为责任主体，市长、县长为第一责任人，各级政府层层签订责任状，纳入政府年度考核。一系列涉及公安、交通、工商、煤炭、质检等21个部门，各市县以及货物源头、检测站点等每个运输环节的问责制度随之出台。 　　山西省明确规定，发现超载车后必须追查车辆途经哪些站点，查明是哪个装货点装的货，是否非法改装，涉及交通、交警、工商、运管、经信委等21个部门，哪个环节出了问题就追究到哪个环节。 　　2008年，山西省治超办稽查人员在太原古交市、大同南郊区进行检查时，发现了治超点治超人员严重不作为，不称重放行车辆、人员脱岗，非法储售煤场死灰复燃、货物源头监管失职、超载车辆严重反弹等一系列问题。山西省治超办迅即按规问责，对问题所涉及的21个部门进行责任追根溯源，对古交市的18名责任人进行了处理，对南郊区政府领导、公路、经贸、公安交警、煤运公司等5个责任部门的26人作出处理，其中开除11人。有关部门对两地实施“交通项目限批”，即暂停交通建设相关项目和资金拨付。 　　2008年3月，群众举报朔州市山阴县出现大批超载车。山西省治超办根据线索进行了多次暗访，结果触目惊心！ 　　检查的145辆货车中超限超载车辆占47辆，4个检查站点煤焦营业站的工作人员、交警、交通执法人员对超载车辆“睁一只眼闭一只眼”，个别执法人员发现检查人员后，竟然指挥超载车从小路逃遁，检查组成员受到不明身份人员的棍棒威胁和跟踪。 　　这一事件距离新一轮治超开始不到4个月。治超，又到了恶性循环的“临界点”。是“大事化小”，还是“重典治人”？山西省委省政府认为，这次事件事关干部作风能否矫正，事关新一轮治超能否成功，事关政府的公信力，必须依法向山阴县政府问责。 　　2008年4月，中共朔州市委免去了山阴县原县长的县委副书记、常委、委员职务，并提名免去其县长职务。山阴县人大常委会接受了其辞去