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洲湖镇城镇贫困群众脱贫解困工作实施方案 　　根据市委、市政府《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》（吉发〔2018〕24号）和县委、县政府《安福县贫困群众脱贫解困工作实施方案》的通知（安发〔2018〕28号）精神，特制定本实施方案。 　　一、指导思想和工作目标 　　指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记提出的“全面建成小康社会，一个不能少”的重要要求，坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念，以“兜底线、保基本、可持续”为根本要求。 　　工作目标：2018至2020年，全面开展城镇贫困家庭认定工作，建立健全城镇贫困家庭脱贫解困工作机制，逐年提高城市低保、城市特困人员救助标准，进一步加大临时救助、医疗救助力度，托牢城镇贫困群众基本生活保障底线，确保城镇贫困群众脱贫解困任务如期完成，城镇贫困群众同步进入小康。 　　二、工作步骤 　　民政实施城镇贫困群众脱贫解困分三个阶段：2018年为对象全面认定阶段、2019年为政策全面落实阶段、2020年为目标稳定实现阶段。 　　（一）2018年工作任务 　　全面建立城镇脱贫解困工作机制、政策体系，明确工作任务、工作要求，做好城镇贫困家庭认定工作，城镇脱贫解困工作全面启动。 　　1.全面开展城镇贫困家庭认定。一是明确认定程序。细化完善城镇贫困家庭和支出型贫困低收入家庭认定政策，统一制定审批表格，建立城镇贫困群众申请、审核、审批机制。二是开展政策培训。结合实际，组织基层工作人员进行城镇贫困家庭认定业务培训，提高工作人员政策水平。三是开展宣传动员。对城镇贫困群众认定政策通过数字媒体宣传、发放宣传单、悬挂宣传栏、举办宣传活动等方式进行全面宣传，对城镇脱贫解困工作进行宣传报道。四是做好精准识别。乡镇依托“一门受理、协同办理”工作机制，做好对象认定、人员管理、服务保障、跟踪落实等工作；社区居委会配合乡镇做好主动发现、入户调查、民主评议、建立台账等工作；并提供资料由县级民政部门做好对象抽查、财产信息核对、贫困对象资格审批等工作，做到对象精准识别。 　　2.全面做好城镇贫困家庭颁证建档。对城市低保对象、城市特困供养对象、城镇支出型贫困低收入家庭发放身份证件，为城镇脱贫解困家庭发放帮扶手册。以户为单位建立脱贫解困家庭帮扶档案，将城镇贫困家庭信息采集表等有关资料存档，集中保存。 　　3.全面建立脱贫解困工作机制。进一步健全对象精准识别、调整退出、数据共享、结对帮扶、督查检查、考核考评等工作机制，做到对象识别精准，工作机制健全，精准帮扶到位。一是做好贫困家庭识别、调整、退出管理。在城镇贫困家庭的识别、调整、退出工作中，要落实收入财产核对制度和低保延退制度，促进精准保障，并加强贫困家庭人员调整、享受政策调整等动态管理，对符合规定的城镇贫困人口，脱贫后一定时期内继续享受相关政策，避免出现边脱贫解困、边返贫返困现象。二是建立脱贫解困政策体系。落实上级民政、财政、人社、教育、卫计、房管等部门出台专项政策脱贫解困工作方案，明确城镇脱贫解困有关政策措施、实施步骤、程序要求等，为政策全面落实打好基础。 　　（二）2019年工作任务 　　城镇贫困群众脱贫解困各项工作全面开展，各项政策全面落实，城镇贫困群众生活得到有力保障。 　　1.推进部门核对信息共享。加快居民家庭收入财产核对平台建设，加大社会保险、婚姻、房产、车辆、公积金、金融、保险、证券等信息跨部门互通。全面开展城镇贫困家庭财产信息比对，建立工作台账，每半年同步开展一次比对，准确摸清辖区内对象家庭和享受相关政策信息情况，实现相关台账信息互联、互通、共享。提高城镇贫困群众审核审批精准度，杜绝骗取、冒领帮扶资金等违规违法行为。 　　2.落实脱贫解困各项政策。督促各部门在实施方案的基础上，抓好基本生活、就业创业、教育、医疗、住房、养老保险、临时救助、社会力量帮扶等政策措施落实到位，落实好城镇贫困群众的减免优惠政策。对工作中存在的问题，要及时进行工作沟通协调，分析工作中出现的问题，确保城镇脱贫解困各项政策措施稳步实施，落到实处。 　　3.脱贫解困工作机制稳定运行。按照已经建立的精准识别、调整退出、数据共享、结对帮扶、督查检查、考核考评等工作机制安排，稳步推进城镇贫困群众脱贫解困工作，各项机制平稳运行，各项工作有序开展。 　　4.加强城镇脱贫解困工作监督评估。对城镇脱贫解困工作要加强监督，对政策落实不到位、打折扣的部门单位，要将有关情况上报领导小组进行通报。对在政策落实中出现的各类违纪违规行为，要依法、依纪、依规进行处理，确保脱贫解困政策的实施效益。 　　（三）2020年工作任务 　　民政救助标准、精准识别、政策落实等形成长效工作机制，托好保障底线，确保城镇贫困家庭稳定脱贫解困。 　　1.建立社会救助标准提高长效机制。全县城市低保