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大立 2021 监理工程师一本通 《建设工程投资控制》 第一章 建设工程投资控制概述 第一节 建设工程项目投资的概念和特点 一、建设工程项目投资的概念 建设工程项吕总投资是指为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投 入的全部费用总和。生产性建设工程项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分；非生产性 建设工程项目总投资包括建设投资和建设期利息两部分。其中建设投资和建设期利息之和对应于固定资产 投资。 建设投资，由设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费(包括基本预备费和 涨价预备费)组成。 固定资产投资投资可分为静态投资部分和动态投资部分。静态投资部分由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费构成。动态投资部分，是指在建设期内，因建设期利息和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的固定资产投资增加额，包括涨价预备费和建设期利息。 工程造价，一般是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，在这个意义上工程造价与固定资产投资的概念是一致的。 二、建设工程项目投资的特点 建设工程项目投资的特点是由建设工程项目的特点决定的。 （一）建设工程项目投资数额巨大 （二）建设工程项目投资差异明显 （三）建设工程项目投资需单独计算 （四）建设工程项目投资确定依据复杂 如预算定额是概算定额（指标）编制的基础，概算定额（指标）又是估算指标编制的基础；反过来， 估算指标又控制概算定额（指标）的水平，概算定额（指标）又控制预算定额的水平。这些都说明了建设 工程项目投资的确定依据复杂的特点。 （五）建设工程项目投资确定层次繁多 需分别计算分部分项工程投资、单位工程投资、单项工程投资，最后才能汇总形成建设工程项目投资。 （六）建设工程项目投资需动态跟踪调整 1 第二节 建设工程投资控制原理 一、投资控制的动态原理 二、投资控制的目标 控制是为确保目标的实现而服务的，一个系统若没有目标，就不需要、也无法进行控制。目标的设置 应是很严肃的，应有科学的依据。 投资控制目标的设置应是随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段设置，具体来讲，投资估算应是 建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资 控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段投资控制的目标。有机联系的各个阶段目标 相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。 三、投资控制的重点 项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资 的关键就在于设计。 四、投资控制的措施 应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。 技术与经济相结合是控制投资最有效的手段。 项目监理机构在施工阶段投资控制的具体措施如下： （一）组织措施 （1）在项目监理机构中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工。 （2）编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。 （二）经济措施 （1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防 范性对策。 （2）进行工程计量。 （3）复核工程付款账单，签发付款证书。 （4）在施工过程中进行投资踉踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差， 分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。 （5）协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。 （6）对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其 存在问题的报告。 （三）技术措施 （1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。 （2）继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。 （3）审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。 （四）合同措施 （1）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材， 2 为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。 （2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。第三节 建设工程投资控制的主要任务 二、我国项目监理机构在建设工程投资控制中的主要工作 （一）施工阶段投资控制的主要工作 1．进行工程计量和付款签证 2．对完成工程量进行偏差分析 项目监理机构应建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的， 应提出调整建议，并应在监理月报中向建设单位报告。 3．审核竣工结算款 4．处理施工单位提出的工程变更费用 5. 处理费用索赔 （二）相关服务阶段投资控制的主要工作 1、决策阶段 （1）投资估算编制 （2）融资方案研究 （3）财务