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《价格法》实施二十周年宣传资料一： 《中华人民共和国价格法》相关释义 《中华人民共和国价格法》 ( 以下简称《价格法》 ) 已经第八届全国人民代表大会常务委员会第 29 次会议审议通过，并于 1998 年 5 月 1 日起施行。《价格法》的颁布实施 对于巩固和发展价格改革的成果，进一步规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保障广大消费者和经营者的合法权利，促进社会主义市场经济 健康发展，具有重要意义。 一、为什么要制定《价格法》 ? 制定《价格法》是规范市场秩序，保护经营者和消费者的正当权益，推动企业转换经营机制、增强活动的需要。一方面，绝大多数商品和服务实行市场调节价，由经营者 制定价格并通过法律保障经营者的定价自主权；另一方面，目前市场价格行为还很不规范，乱涨价、价格欺诈、价格误导等不正当价格行为比较普遍，需要通过法律加以约束。 制定《价格法》是增强政府调控价格能力、加强和改善宏观调控的需要。为了克服和弥补市场机制的缺陷与不足，政府有必要依法对市场价格进行有效的宏观调控和必要的适 度干预。同时也需要通过制定价格法律，规范政府本身的价格行为。 二、《价格法》的适用对象是什么？ 《价格法》适用于中华人民共和国境内发生的价格行为。 《价格法》的适用空间是中华人民共和国境内。 外籍人员和外商投资企业在我国管辖范围内的价格行为适用本法。 另外，根据“一国两制”的有关法律，《价格法》不在香港特别行政区实施。 《价格法》的适用对象是价格行为。政府、经营者和消费者等各类市场主体的价格行为均适用《价格法》。这里的价格行为既包括经营者的定价、调价、标价以及价格评 估、价格鉴证等价格行为，又包括政府的价格管理、价格调控、价格监督检查等价格行为，还包括消费者参与定价和监督价格等行为。 价格行为的客体是价格。《价格法》将价格的范围限定在商品价格和服务价格。商品价格包括各类有形产品、无形资产的价格，服务价格包括各类有偿服务的收费。 商品价格根据商品有无物质形态分为有形产品价格和无形资产价格。有形产品是指有实物形态和物质载体的产品，包括各类农副产品、工业生产资料和消费品、建筑产品 等。无形资产是指长期使用而没有实物形态的资产，包括专利权、非专利权、商标权、土地使用权等。 服务价格具体范围：一是现行所称的各种经营性收费，即企业、事业单位以营利为目的，借助一定的场所、设备和工具提供经营性服务所收取的费用。如：邮电资费、照 像、洗理、旅游、中介代理服务费等。二是现行所称的事业性收费，即政府办的事业单位在向社会提供公共服务的过程中，按照国家有关政策规定，为弥补或部分弥补服务成 本而收取的费用。主要有医疗、教育、咨询费、检验费等。此外，现行所称的行政性收费是一种特殊的价格形式，由于复杂的原因，《价格法》作了原则规定，具体管理办法 由国务院另行规定。 三、我国的基本价格制度是什么？ 《价格法》明确规定我国的基本价格制度是“实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制”。市场形成价格是社会主义市场价格体制的核心，它要求价格回 到交换中去，通过市场竞争形成。绝大多数商品和服务价格要通过经营者与经营者之间、经营者与消费者之间以及消费者之间的竞争来确定。在市场竞争中，形式上享有定价 权的经营者实际上受着价格的支配，任何单个的经营者都不能独立地主观地决定市场价格，只能接受由市场供求关系决定的价格，并参照这一价格来不断调整生产经营方向和 规模，进而引起生产要素在不同部门、不同商品之间的合理流动。市场形成价格的机制是一个内在的使价格趋向合理的自动调节机制，正是这种高度灵活、自动调节的价格形 成机制，能够及时对商品经营者和消费者提供真实反映供求关系的价格信号，把有限的人、财、物等经济资源不断地以优化的配置流向社会生产的各个领域，促进生产结构与 消费结构相适应，达到合理配置资源、按比例分配社会总劳动的目的。但市场形成价格是有局限性的，有时还带有一定的盲目性和滞后性。为此，国家必须对价格进行宏观调 控，调控的重点是控制价格总水平，并主要通过调节供求总量去实现。对微观的具体价格，除极少数直接管理外，绝大部分不由国家直接干预，主要是通过平衡宏观总量，调 节商品供求，培育和发展市场，限制垄断，促进竞争，规范和指导企业价格行为来影响价格的形成和变动。 与我国基本价格制度转换相适应，按照定价主体和形成途径不同，《价格法》规定我国实行市场调节价、政府指导价、政府定价三种价格形成形式，其中市场调节价在市 场价格机制中占主导地位。