涉警舆情应对的法治化研究.docxVIP

涉警舆情应对的法治化研究 摘要 在我国，政法新闻一直备受社会关注，近年来，涉警类舆情占比最高、增幅最大，但公安机关舆情应对并不规范、对涉警舆情应对的法学研究也不够深入和全面，这不利有警民和谐关系的维持和法治公安的建设。因此，对公安机关应对涉警舆情进行规范，有其现实紧迫性。 本文围绕涉警舆情应对法治化这一中心，对涉警舆情应对法治化的相关概念、标准、意义和理论依据进行了探讨，深度剖析了我涉警舆情应对的现状以及法治困境，并在此基础上构建了涉警舆情应对法治化的路径。 本文拟分为四个部分展开： 第一部分：涉警舆情应对法治化概述。对涉警舆情的概念和特点、涉警舆情法治化的概念进行了界定，并探讨了涉警舆情应对法治化的标准和意义。 第二部分：涉警舆情应对法治化的现状。从立法现状和实践现状两个方面对涉警舆情应对进行分析，并通过案例分析，总结出我国涉警舆情应对目前面临着法治理念缺乏、应对规章制度建设缺失、法治监管机制不完善的法治困境。 第三部分：涉警舆情应对法治化的理论依据。从社会秩序维护与公民言论自由、法治思维与媒介思维两对关系的平衡着手，具体在厘清“谣言”的法律概念、公共利益优先原则、法治原则、信息公开透明原则四个方面进行阐述。 第四部分：涉警舆情应对法治化的路径构建。在前三个部分的基础上，提出实现涉警舆情应对法治化的对策：包括树立法治化理念、制定并完善相关法律规范体系、加强涉警舆情应对专门机构建设、规范涉警舆情应对程序、明确和规范法律责任五个方面。 关键词：涉警，舆情应对，法治化 1 引言 1.1研究目的和意义 1.1.1研究目的 十八届五中全会通过的《建议》提出，应“牢牢把握正确的舆论导向，建立健全社会舆情引导机制，传播社会正能量”。习近平总书记也指出，要强化新舆论格局下的阵地意识。与此同时，政法新闻备受社会关注，其中，涉警类舆情占比最高、增幅最大，“有错在先”仍是主因。 数读2019年度政法网络舆情特征， 数读2019年度政法网络舆情特征，《政法舆情》2020年第2期 此项研究的目的在于以下两点：第一，通过对公安机关舆情应对典型案例的分析，梳理分类出涉警舆情应对的现状，并将应对过程中面临的法治困境加以总结。第二，在阐述涉警舆情应对理论依据及应对原则的基础上，提出公安机关舆情应对法治化的路径构想，从立法层面、意识层面、机构建设层面、应对程序层面、责任归属层面制定细则、完善规定，促进公安机关舆情应对机制可操作化、规范化、系统化与常态化。 1.1.2研究意义 “涉警舆情应对法治化”研究的意义可以从理论和实践意义两个方面理解。在理论意义方面，大多学者针对“涉警舆情”的研究，是从公安管理学视角出发，介绍现状、揭露问题、完善措施，但从法学视角研究涉警舆情应对法治化的文章，却寥寥无几。在依法治国、建设法治政府的背景下，本文将涉警舆情与法律相结合，在一定程度上也算是对涉警舆情应对法治化研究内容的理论丰富与拓展。笔者在对涉警舆情法治化相关概念界定、现状分析、路径构建等方面做出了一些梳理与有益探索，试图为以后其他学者的同题研究提供一定的案例与研究新思路。 在实践意义方面，作为国家法律的执行者、社会秩序的维护者、公民生命财产安全的保护者，公安机关的性质决定了其工作环境的复杂性、工作过程与处置结果的公正性、公开性和公平性。公安机关舆情应对的法治化，是规制纷繁复杂的网络世界所必需，是正确应对涉警舆情所必需，是拉近警民距离所必需， 潘宇. 潘宇.法治思维视角下的涉警舆情应对.[J]森林公安.2019(03). 1.2研究综述 1.2.1国内研究现状 在CNKI输入关键字“涉警舆情”（检索日期为2020年3月7日），检索出文献221篇。2009年梁伟发首声后，“涉警舆情”引起了相关学者的学术研究关注。舆情研究是一门涉及政治学、法学、管理学、新闻学等多学科的交叉学科研究领域，221篇文献绝大部分是管理学或传播学视角下的研究成果，法治视角下的文献只有7篇。 这7篇文献，主要探讨了涉警舆情的概念、特点及其公安机关在舆情应对中存在的问题，并仁者见仁阐述了应对涉警舆情的法治化建议。 关于涉警舆情概念的研究。关于涉警舆情的概念界定，不论是学者关清根据对魏永忠观点的引用，认为涉警舆情是“在一定的历史阶段和社会空间，针对警察机关出台的政策、警察队伍形象以及公安机关整体或警察个体的执法、管理、服务等活动，新闻媒体、互联网和公众所持有的情绪、意愿、态度、意见和要求等舆论的反应， 魏永忠、王柏杨.风险社会语境下涉新媒体涉警舆情的表象特征与应对策略[J].公安教育，2011（8）.还是张静学者的“涉警舆情是公众对维护社会秩序的人民警察处理各种公共事务所持有的意见总和”的界定，亦或是其他学者的理解，大致可概括为以下几点：（1） 魏永忠、王柏杨.风险社会语境下涉新媒体涉警舆情的表象