世界邮政的发展趋势.docVIP

世界邮政的发展趋势 黄国忠 张连分 经济全球化的不断发展、科学技术特别是信息技术的突飞猛进，为邮政发展 提供了前所未有的物质技术条件和市场机会，打开了广阔的前景，同时也带來了 许多严峻的挑战。面对机遇和挑战，各国邮政根据自己的实际情况摸索改革和发 展的道路，并加强彼此的协调与合作。世界邮政的发展环境正在发生剧烈的变化, 邮政改革和发展呈现出许多重要的特点和趋势。 一、普遍服务：各国邮政的永恒使命 长期以来，邮政一直履行普遍服务的职责。邮联北京大会重申通信权是人类 的一项基本权利，并把邮政普遍服务作为它首要的行动ri标。 从世界的范围来看，虽然邮政公司化改革和市场开放正在不断推进，但是各 国邮政作为履行普遍服务的主体地位没有变化，已经由政府服务部门转变为国有 公司甚至是上市股份公司的邮政，依然把普遍服务作为白己的基本使命。向本国 所有公民提供邮政普遍服务，保障人类这一基本人权，是各国政府的基本职责。 在市场经济条件下，唯一?有能力履行普遍服务义务的，仍然非邮政莫属。维持普 遍服务的高成本，与公司化的邮政追求经济效益，在许多国家都面临着矛盾。将 邮政推向训场，要同吋创造公平的竞争环境，也是各国政府需要解决的新问题。 各国普遍的做法，是明确邮政继续受政府委托，履行普遍服务的义务。同时，采 取允许保留业务等方式，对普遍服务义务承扒者给予经济补偿。欧盟正式宣布， 在邮政市场自由化的情况下，