2017年陕西省果菜茶有机肥替代化肥试点.docxVIP

—PAGE 11— 2017年陕西省果菜茶有机肥替代化肥试点 工作方案 为指导各地搞好果菜茶有机肥替代化肥示范县创建试点工作，扎实推进果菜茶有机肥替代化肥行动取得实效，按照农业部《关于做好2017年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》（农农（耕肥）〔2017〕28号）要求，特制定本工作方案。 一、总体要求 牢固树立绿色发展理念，以发展生态循环农业、促进苹果质量效益提升为目标，以改革创新为动力，突出苹果优势产区、核心产区、知名品牌生产基地，强化政策扶持，依靠科技进步，推进畜禽养殖废弃物及农作物秸秆肥料化利用，加快形成苹果绿色发展方式，实现节本增效、提质增效，促进农业转型升级和可持续发展。 二、目标任务 2017年，全省在延川县、洛川县、黄陵县、蒲城县、白水县、澄城县、长武县、旬邑县等8个县苹果作物上开展有机肥替代化肥试点。各示范县要聚焦重点任务，强化措施落实，切实做到“四个促进”。 （一）促进化肥减量增效。大力推广化肥减量增效、有机肥替代化肥等绿色高产高效技术，集中连片、整体实施。2017年，示范县核心产区和知名品牌生产基地化肥用量较上年减少15%以上，辐射带动全县化肥使用量实现零增长。 （二）促进有机肥资源利用。大力发展种养循环农业，推动畜禽粪污、沼渣沼液、农作物秸秆等废弃物肥料化利用。2017年，示范县核心产区和知名品牌生产基地有机肥用量提高20%以上，全县畜禽粪污综合利用率提高5个百分点以上。 （三）促进产品品质提升。着力打造一批绿色产品基地、特色产品基地、知名品牌基地，主攻农产品质量，增加绿色、有机、无公害农产品供给。2017年，示范县核心产区和知名品牌生产基地产品要100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。 （四）促进土壤质量提升。结合耕地质量保护与提升行动，开展土壤改良、地力培肥和综合治理，着力提升基础地力，强化产地环境治理。2017年，示范县苹果核心产区和知名品牌生产基地土壤有机质含量平均提高5%以上，土壤贫瘠化、次生盐渍化等问题得到改善。 三、实施方式 （一）实施示范带动。示范县要在苹果核心产区和知名品牌生产基地建立示范区面积合计2万亩以上，其中核心示范区面积1万亩以上。示范区主要示范推广“有机肥+配方肥”、 “果—沼—畜”、“有机肥+水肥一体化”、“自然生草+绿肥”等4种技术模式，辐射带动农民和新型经营主体使用畜禽粪污资源化利用生产的有机肥，应用堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技术模式。各示范县进一步细化实施方案，逐一明确工作重点和技术措施，把试点的面积落到园区基地，把有机肥替代化肥的措施落到实施主体。 （二）遴选实施主体。示范县要采取自愿申报和竞争性选择相结合的方式，遴选一批集中连片、基础条件好的苹果生产基地开展有机肥替代化肥试点，有条件的地方可实施整乡（镇）推进。试点工作以种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织为承担主体。示范县农业部门要与承担试点任务的新型经营主体和社会化服务组织签订协议，明确责任义务，做到“主体、作物、面积、目标、责任”五落实，并进行公示，接受社会监督。 （三）规范管理制度。示范县要完善制度规范，加强项目管理，做到“四有”：有组织机构。成立由政府主要领导牵头的领导小组，加强统筹协调。成立由农业部门牵头，相关部门参与的工作小组，抓好措施落实。有主推技术。结合本地生产实际和有机肥资源特点，突出重点作物、重点环节，明确有机肥替代化肥的关键技术。有示范标牌。按照统一、规范的要求，每种技术模式示范区至少设置1个果菜茶有机肥替代化肥示范县标牌（详见附件1），明确创建作物、创建目标、技术模式、行政及技术负责人等信息，强化责任监督，扩大宣传效果。有工作档案。及时收集整理创建方案、协议、总结等文档和照片资料，装订成册、归档立案，按规定报送实施进度等信息。 （四）落实技术措施。示范县农业部门要因地制宜制定技术方案，指导承担试点任务的新型经营主体和社会化服务组织应用有机肥替代化肥技术，配套相关设施设备。重点引导农民利用畜禽养殖废弃物积造施用有机肥，就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源。同时，要指导实施试点的苹果生产基地建立耕地质量定位监测点、肥效对照试验区和投入品台账，规范开展施肥现状、土壤质量、产地环境、产品质量和投入品使用等调查监测，安排对比试验，及时汇总、整理、分析和上传相关数据。 （五）规范使用资金。示范县每县项目资金1000万元，其中示范补助资金950万元，宣传培训试验监测资金50万元。示范补助资金不得高于以下补助标准：商品有机肥、配方肥、有机水溶肥、水溶肥补助资金为肥料价格的30%；畜禽粪污秸秆堆肥100元／方，果园生草150元／亩，自动化水肥一体化设施1500元／亩（新建），沼液沼渣社会化抽运施用50元／吨。资金的支持对象主要是种植户，新