目前财政预算体制存在的问题.docxVIP

目前财政预算体制存在的问题 财政预算体制存在的问题较多，主要有以下方面：第一，生产建设和吃饭 养人特征较为明显， 还不是一个完全的公共服务型财政， 是一个生产建设和行政管制性的财政， 表现为各级财政的支出结构中， 生产建设和行政公务的支出比重较大，效率较低的一些本应由社会来办的事业所消耗的支出较多，而教育卫生、 社会保障、社会治安、生态环境、城市管理等公共需要方面的支出不足。 23 特别是预算内外公车、 招待和出国三项费用开支比率较高， 人民群众意见较大。 第二，预算不完整。政府、司法和国家权力部门万余亿的收费，六千多亿的社会保 障基金，地方政府每年大约五千亿左右的土地收入， 包括国有资产的收益， 都没有纳入国家预算之内。游离于预算之外的收支， 占国家实际收支的三分之一以上；财政收入和支出分散在各部门之中，国家财政部门化的趋势越来越严重。第三， 财政收入占 gdp 比重较高，企业税费负担较重， 不利于鼓励创业和扩大就业， 不利于增加居民收入和国内消费需求。目前， gdp 实际财政税费收入负担率已经超过百分之三十， 大大高于发展中国家所能承受的上限， 并且企业所交纳的综合税费，与世界各国比较，负担很重。 第四，中央与地方的财政税收关系没有理顺。中央与地方各级政府各自应当承担的事务界定不清； 中央和地方的税收划分不合理，有收入向上层层集中， 事务层层向下加重的趋势， 相当多的基层政府