规划杂志城市规划2013年11刊.pdfVIP

编者絮语 Editor ’s Note 制定 曾从三个方面定义城市规划： 职能、职业实践和 。改革开放以来，我国的城市规划正是朝 着这个方向发展的：加强了规划的 性，强调了各级 在组织编制、实施规划方面的责任；加强了规划的科学 性，施行了 城市规划师制度，强调了城市规划维护公共利益的职业价值；加强了规划的群众性，积极稳妥地推 进各种形式的信息公开、公众参与和 。 然而，近年来，在如何理解作为 职能的规划和规划的 属性方面，出现了一些令人担忧的情况，最为突 出的问题就是 规划制定权。 其一、越俎代庖。法律和 明确规定，城乡规划是规范和引导城乡建设发展的依据，一切建设活动必须符合 城乡规划确定的用地性质、开发强度等要求。然而，一些部门从各自的领域出发，通过制定部门规划、行业规划，挑 战城乡规划的权威性。有的部门负责发帽子，