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浅谈消防监督执法存在问题及对策 摘要：长期以来，消防监督部门通过严格执法整改 了大批火灾隐患，但是随着改革开放的不断深入，消防监督 执法工作中仍然存在很多不容忽视的问题，加强消防监督执 法工作，是一项既迫切又长远的任务。本文结合笔者在消防 监督执法岗位的一些工作实践，参考了大量资料，对存在的 问题做一些探讨，并提出了几点建议。 Abstract : For a long time , fire supervision departments have rectified a large number of fire hazards through strict law enforcement. However , with the deepening of reform and opening up , there are still a lot of problems that can not be ignored in the fire supervision and law enforcement. To strengthen the supervision and law en forceme nt work is an urge nt and Ion g-term task. Based on the authors practice in the fire supervision and law enforcement work , and by referencing a lot of data , this paper discusses some existing problems , and proposes some suggest!ons. 关键词：消防监督；执法；问题；对策 Key words : fire supervision ; law enforcement ; problem ; countermeasure 中图分类号：D631.6文献标识码：A文章编号： 1006-4311 ( 2017 ) 16-0057-03 0引言 近年□恚□群众的法律意识、维权意识日益增强，舆论 监督力度进一步加大，消防执法活动面临着新的更高的要 求。目前在消防监督主体、执法环境以及执法机制等方面暴 露出一些不容忽视的问题。[1] 1当前消防监督执法工作中存在的主要问题 1.1消防监督主体存在的问题 1.1.1我国现有的消防执法力量严重不足 一些基层大队只有三个人，这三人还包括大队长和教导 员两位领导，这就使得消防监督人员不仅要承担辖区内（包 括所有乡镇）的日常消防监督检查、建设工程的审核验收、 开业前检查、火灾事故调查、消防宣传教育工作，还要做内 勤、战训、政工和后勤等方面的工作，同时还要完成政府、 公安、安监等部门安排的工作任务，超负荷的工作强度导致 部分消防监督人员疲于应对。 1.1.2消防监督执法人员整体能力素质还不够高 目前，从事消防监督执法的人员一部分出自部队院校, 还有一部分是从地方院校中选拔出来的，有专业法律教育背 景的人并不多。大多数消防监督执法干部是在自学的基础上 不断积累经验来提高职业水平。另一方面，消防部门推行的 是现役体制，消防监督执法干部流动性较强，监督执法队伍 人员很不稳定，导致监督执法人员业务能力难以通过长时间 的积累来提高。[2] 1.1.3消防监督执法人员自身存在的问题 1.1.3.1法律意识淡薄 近年来，部分法律意识薄弱的消防监督人员，经不住钱 财的诱惑，利用手中权力吃拿卡要，不给好处不办事，给了 好处乱办事，一些人员特权思想严重，对群众态度冷漠，以 管人者自居，使消防部门在人民群众中的形象受到了损害。 2013年的吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6 ? 3”特别重 大火灾爆炸事故及2015年的河南鲁山“5 ? 25”特别重大火灾 事故等，消防大队大队长和防火参谋均因玩忽职守罪被逮 捕。 1.1.3.2工作热情不高 个别消防监督干部对自身要求不高，只求过得去不求过 得硬，得过且过、不思进取对消防监督业务的学习没兴趣。 得硬，得过且过、不思进取 对消防监督业务的学习没兴趣。 1.2消防监督主体执法行为不规范 1.2.1执法程序错误 有些消防监督人员认为，执法是目的，程序是过程，结 果很重要，过程或工作程序是否合理全部可以忽略。这种偏 激的思想使得干部在监督执法过程中为了图省事不照章执 法，总是先处罚，事后再补充手续资料。致使消防监督执法 程序和法律文书制作不规范。[4]基层消防监督执法队伍由于 人员少事情多，常常不能做到双人执法，这违反了《行政处 罚法》的相关规定。有些单位为了图方便不按照规定提前告 之当事人依法享有的权利。有的单位存在办案时限错误，如 当事人未明确放弃听证