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新预算法框架下人民银行集中采购管理转型探索 2015 年 1 月 1 日，《中华人民共和国预算法》 （以下简称“新预 算法”）正式实施。新预算法中涉及政府采购的条款明显增加，其中多 条都是修订或新增内容。而目前，人民银行集中采购管理正处于转型 关键时期， 从以过程控制为导向转变为以结果控制为导向的管理方式， 与新预算法强调的绩效管理要求存在着高度的一致性。因此，深入研 究新预算法的主要内容，以及对政府采购管理的影响，既是把握宏观 政策变化的必然要求， 也是进一步做好政府采购管理工作的重要手段。 本文结合新预算法实施以来相关理论研究和实践探索，分析新预算法 在政府采购层面的主要变化及对政府采购管理的影响，同时深入剖析 新预算法框架下人民银行集中采购管理中存在的问题并给以建议，以 有效推动集采管理转型更好适应政策变化，加快转型步伐。 一、新预算法在集中采购层面的主要变化 （一）强化预算约束。 一是立法宗旨强调规范。新预算法第一条将原法“强化预算的分 配和监督职能，健全国家预算管理，强化国家宏观调控”的立法宗旨 调整为规范政府收支行为，强化包括政府采购预算在内的预算约束。 二是预算调整授权机制加强。 明确规定预算调整需